Публично правовые образования как субъекты гражданского права шпаргалка

Статус публично-правовых образований. Российская Федерация как субъект гражданского права. Правоспособность РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственные, муниципальные образования как субъекты гражданского права. Участие РФ и муниципальных образований в гражданских правоотношениях.

Содержание:

• Российская федерация субъекты рф муниципальные образования как субъекты гп шпоргалка
• Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений
• Публично-правовые образования как субъекты гражданского права
• Публичные образования как субъекты гражданского права
• Публично-правовые образования как субъект гражданского права
• Публично-правовое образование
• 41.Публично-правовые образования как субъекты гражданского права: понятие, правоспособность.

Российская федерация субъекты рф муниципальные образования как субъекты гп шпоргалка

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 5.6. Субъекты гражданского права

Публично-правовые образования как субъект гражданского права 1. Общая характеристика публично-правовых образований как субъектов гражданского права 1.

В научной литературе распространено мнение, согласно которому РФ, ее субъекты и муниципальные образования являются особыми субъектами лицами гражданского права. Объясняется это тем, что он не позволяет отразить сущность Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований разумеется, с гражданско-правовой точки зрения и их отличия от иных участников гражданских правоотношений.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в качестве участников гражданских отношений юридические лица и публичные образования относятся к одной родовой группе, что позволяет, в частности, применять к порядку участия публичных образований в гражданском обороте, например, правила о волеобразовании и волеизъявлении юридических лиц. Другое дело, что принадлежность к общему роду не отменяет видовых различий содержательного и формального характера.

Например, цели участия в гражданских правоотношениях юридических лиц отличны от целей участия публичных образований. Юридическим лицом является лишь тот субъект, который признается таковым гражданским законодательством, то есть создан в соответствующей организационно-правовой форме и надлежащим образом зарегистрирован. Однако ничего подобного в отношении публичных образований законом не установлено.

Во-вторых, подчеркивается специфика природы Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований именно как субъектов права вообще - носителей публичной власти. Публичная власть, будучи средством организации и регулирования взаимоотношений между людьми; характеризуется способностью упорядочивать отношения внутри общества как целого, объединенного единой территорией.

Иначе говоря, веления публичной власти, являющейся разновидностью социальной власти, в силу присущего ей суверенного характера в котором и воплощаются признаки верховенства и независимости приобретают для всех и каждого общеобязательный характер.

В свою очередь, указанная обязательность подкреплена принуждением, реализуемым посредством специального аппарата, то есть различных институтов власти.

Следовательно, исключительно носители публичной власти, выступая во всех внутренних и внешних общественных отношениях от имени социума, могут издавать властные общеобязательные предписания правового характера, регулирующие ту или иную общественную сферу например, имущественный оборот. Вместе с тем преследуемые публичной властью цели упорядочения и стабилизации общественных отношений обуславливают функциональную направленность деятельности носителей публичной власти и, как следствие, характер и содержание их властных предписаний.

Указанная деятельность должна быть направлена исключительно на реализацию общесоциальных задач экономического, политического, культурного и иного характера. Таким образом, особенность публичных образований как субъектов гражданского права обусловлена, во-первых, специфичным способом организации их существования коллективные субъекты , и, во-вторых, функциональной направленностью их деятельности участие в гражданском обороте постольку, поскольку это необходимо для реализации задач публичной власти.

Этим публичные образования отличаются от действующих в целях удовлетворения собственных интересов физических лиц - субъектов гражданского права - в силу самого факта рождения, и юридических лиц, возникающих в результате специальной регистрации. В настоящее время эти отличия признаны и Конституционным Судом РФ, по мнению которого специфика публичных образований как субъектов гражданского права в основном проистекает из особой организации институтов публичной власти.

Иначе говоря, публичными образованиями как участниками гражданского оборота признаются коллективные субъекты, приобретающие гражданские права и несущие гражданские обязанности постольку, поскольку это необходимо в целях реализации задач публичной власти. Так, самостоятельными видами публичных образований признаются: 1 Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления п.

Из этого следует, что Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования самостоятельно и наравне выступают в гражданском обороте разумеется, в рамках своей компетенции.

Этого подхода я и буду придерживаться в своей работе. Правосубъектность Российской Федерации определяется Конституцией. Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется, прежде всего, тем, что она является суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией находятся в ведении органов власти ее субъектов.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием собственности Федерации, а также единой денежной и кредитной системой. Конституция закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно Российской Федерации ст. Ряд других имеющихся у нее в соответствии с Конституцией ст. Поэтому в дальнейшем речь будет идти именно о Российской Федерации РФ.

Но общая характеристика государства как участника гражданского оборота за некоторыми исключениями применима и для других публично-правовых образований, ввиду сходства положения в гражданском праве, целей, задач, сущности данных образований. Публичные образования наделены возможностью участвовать в гражданском обороте в двух формах: 1 в форме непосредственного участия - самостоятельно с помощью соответствующих органов п.

Кроме того, иногда в научной литературе к видам опосредованной формы участия публичных образований в гражданском обороте относят выступление последних посредством учреждаемых юридических лиц - унитарных предприятий и учреждений.

Если отвлечься от юридической составляющей, можно согласиться с тем, что публичные образования, оставаясь собственниками имущества, переданного таким юридическим лицам на основе ограниченных вещных прав, так или иначе, участвуют в гражданском обороте. Однако формально-юридически согласиться с этой позицией нельзя, поскольку указанные юридические лица признаются самостоятельными участниками гражданского оборота наряду с публичными образованиями ст.

Непосредственное подтверждение этот вывод находит в правилах о самостоятельной ответственности публичных образований и учреждаемых ими юридических лиц ст. Что касается самостоятельного участия публичных образований в гражданском обороте, то необходимо учитывать, что в отличие от органов юридических лиц, полномочия которых определяются учредительными документами, полномочия государственных и муниципальных органов определяются рамками компетенции. Указание на то, что государственные и муниципальные органы выступают от имени публичных образований, не должно вводить в заблуждение.

В подобных случаях никаких отношений представительства не возникает, поскольку публичные образования в силу особенностей своей природы коллективные субъекты не могут самостоятельно приобретать права и обязанности иначе, чем через действия своих органов.

Иное дело, что выступление публичных образований как самостоятельных субъектов в гражданском обороте посредством своих органов необходимо отличать от случаев самостоятельного хозяйствования последних, когда отдельные органы в качестве юридических лиц приобретают права и обязанности для себя например, при приобретении каким-либо ведомством канцелярских принадлежностей для собственных нужд.

Обычно публичные образования участвуют в гражданском обороте посредством органов исполнительной власти формально-юридически вряд ли имеются какие-либо препятствия к выступлению в обороте и посредством законодательных органов, хотя это не типично.

В научной литературе нет единства мнений относительно того, могут ли высшие органы публичной власти выступать непосредственно от имени публичных образований в гражданском обороте.

Представляется, что теоретически высшие органы публичной власти все-таки могут быть наделены соответствующими полномочиями в особых случаях. Другое дело, что в настоящее время законодательством действительно не установлены случаи подобного участия. К исполнительным органам относятся: 1 на федеральном уровне - Правительство РФ, федеральные министерства, агентства, службы и иные ведомства, включая территориальные органы см. При выступлении публичных образований в гражданском обороте посредством представителей, то необходимо учитывать следующее.

Во-первых, органы государственной и муниципальной власти, юридические лица и граждане могут представлять интересы публичных образований лишь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований см. Из этого следует, что к органам, представляющим интересы публичных образований, относятся лишь те, которые не наделены специальными полномочиями согласно п.

Во-вторых, необходимо специальное поручение, исходящее от того или иного публичного образования. По существу, речь идет о надлежащем оформлении отношений представительства, которое может основываться на акте уполномоченного органа или на договоре абз. Сферы участия публично-правовых образований в гражданском обороте 2. Как следует из предыдущих глав настоящего учебника, эти отношения подразделяются: 1 на имущественные отношения, включая вещные, обязательственные договорные и внедоговорные , наследственные и связанные с использованием и распоряжением объектами интеллектуальной деятельности отношения; 2 личные неимущественные отношения; 3 организационные отношения.

Укажем на основные особенности участия публичных образований в данных отношениях. Выступление в гражданском обороте, опосредующем перемещение товаров, работ, услуг, невозможно без участия, в первую очередь, в имущественных отношениях. Так, публичные образования, будучи собственниками ст. Правовой режим управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью имеет свои особенности, которые проявляются: 1 в существующих наряду с общими абз.

К числу полномочий Росимущества отнесено, в частности, осуществление полномочий собственника в отношении имущества унитарных предприятий и учреждений, акций долей акционерных хозяйственных обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочий собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации отчуждению федерального имущества; осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности и т.

РФФИ, в свою очередь, осуществляет функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства см.

Министерство финансов РФ далее - Минфин России обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, осуществляет организацию формирования и использования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ п. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия памятников истории и культуры федерального значения при их приватизации п.

Органы государственной власти субъекта Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Федерации в собственности муниципального образования. В частности, они вправе передавать его во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления органам государственной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления иных муниципальных образований , отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с законодательством пп.

Помимо участия в отношениях собственности, публичные образования могут быть субъектами некоторых вещных отношений, в частности связанных с сервитутами абз. Осуществление прав собственника и иных вещных прав от имени публичных образований означает и наличие полномочий по применению вещно-правовых и иных средств защиты. Поэтому исковые требования соответствующих государственных и муниципальных органов по защите права собственности и иных вещных прав на имущество, в отношении которого они осуществляют права собственника, подлежат рассмотрению судами по существу как заявленные в защиту права федеральной собственности, собственности субъекта Федерации или муниципальной собственности абз.

Публичные образования являются также полноправными участниками обязательственных отношений, причем как договорного, так и внедоговорного характера. Договорные обязательства, в которых участвуют публичные образования, подразделяются на два вида. Первый из них образуют те договорные обязательства, в которых публичные образования выступают наравне с иными участниками гражданского оборота например, доверительное управление имуществом гл.

Второй вид составляют договорные обязательства, в которых публичные образования являются исключительными субъектами. Особенности субъектного состава второго вида обязательств сказываются на порядке их заключения, исполнения и прекращения.

Причем функции заказчиков могут осуществляться различными органами в зависимости от содержания и цели заказа например, функции заказчика по строительству таможен, таможенных пунктов пропуска и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры, осуществляются Федеральной таможенной службой. Что касается выступления публичных образований в качестве заимодавца, то особенности таких отношений займа проявляются в следующем.

Помимо норм ГК, БК установлены специальные правила регулирования указанных отношений, заключающиеся в предоставлении публично-правовому образованию права на бесспорное взыскание процентов платы за пользование кредитом и пеней, а также заемных средств при их нецелевом использовании или нарушении срока возврата п. Кроме того, возврат данных средств и плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет п. Внедоговорные обязательства с участием публичных образований могут возникать из односторонних сделок и в результате правонарушений.

К первой группе относятся, например, обязательства из публичного обещания награды гл. При этом публичные образования в таких обязательствах могут быть не только должниками например, при причинении вреда актами власти , но и кредиторами например, при причинении вреда объектам природы подробнее о несении публичными образованиями ответственности см. Публичные образования выступают субъектами наследственных отношений, приобретая имущество в качестве наследников по завещанию либо, если имущество является выморочным, в силу закона ст.

В частности, особенности участия публичных образований в указанных отношениях проявляются, во-первых, в необходимости наличия установленных законом условий наследования, а именно: имущество является выморочным, если отсутствуют иные наследники, либо никто из них не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника п.

Во-вторых, у публичных образований отсутствуют некоторые права, например, право завещать свое имущество поскольку распоряжение имуществом на случай смерти предоставлено только физическим лицам п.

Публичные образования участвуют в имущественных отношениях, связанных с осуществлением и распоряжением исключительными правами. Например, объекты интеллектуальной собственности могут быть созданы в результате выполнения государственного или муниципального заказа. Соответственно, осуществление указанных прав и распоряжение ими может заключаться в использовании результатов интеллектуальной деятельности для собственных нужд, выдаче лицензий третьим лицам. Другое дело, что удельный вес публичных образований в сфере отношений, связанных с интеллектуальной собственностью, гораздо меньше по сравнению с иными участниками гражданского оборота.

Действительно, достаточно сложно представить себе отношения с участием публичных образований, возникающие, например, по поводу таких нематериальных благ, как жизнь, здоровье, неприкосновенность частной жизни и прочее. Однако существо некоторых личных неимущественных отношений не исключает возможность признания публичных образований их участниками.

Например, публичному образованию может принадлежать такое личное неимущественное право, как право на обнародование произведения науки, литературы и искусства личное неимущественное право, связанное с имущественными.

Соответственно, личные неимущественные отношения возникают при использовании иной символики, принадлежащей публичным образованиям. Например, подобные отношения возникают в случае организации и проведения торгов в форме конкурса на право заключить государственный муниципальный контракт, которые являются одним из способов размещения заказа подп. Представляется, что организационные отношения с участием публичных образований складываются и в случае заключения последними предварительных договоров, создания хозяйственных товариществ и обществ, а также иных юридических лиц, и, соответственно, участия в деятельности этих лиц, например, посредством принятия решений иногда эти отношения относят к разновидности имущественных отношений.

Публичные образования выступают в гражданских правоотношениях на равных началах с иными субъектами - физическими и юридическими лицами п.

Несмотря на то, что в указанной норме ГК воспроизведен лишь один из принципов гражданского права юридическое равенство участников гражданских правоотношений , участие публичных образований в гражданском обороте предполагает распространение на их деятельность всех остальных общих начал гражданского законодательства в частности, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела и т.

Другое дело, что это не отменяет существования исключений из общих правил, обусловленных субъектной спецификой. Равные начала участия публичных образований в гражданском обороте проявляются в следующем. Во-первых, установлен запрет на осуществление присущих публичным образованиям властных полномочий.

Например, публичное образование не может обязать другого участника гражданского оборота вступить с ним в договорные отношения, поскольку свобода договора абз.

Во-вторых, невозможно использование, каких бы то ни было преимуществ, проистекающих из присущих публичным образованиям властных полномочий. Так, публичное образование не вправе диктовать контрагенту конкретные условия договора, не выгодные для последнего и не соответствующие его интересам, поскольку общим для всех участников гражданского оборота является определение содержания договора по взаимосогласованному усмотрению абз. Равным образом публичное образование не имеет каких-либо преимуществ при заключении гражданско-правовых договоров по сравнению с другими участниками оборота.

Участие публичных образований в гражданском обороте необходимо постольку, поскольку этого требует реализация задач публичной власти.

Ответственность публично-правовых образований по обязательствам Особенности гражданской правоспособности публично-правовых образований Современное гражданское законодательство традиционно рассматривает Российскую Федерацию, субъектов РФ и муниципальные образования далее — публично-правовые образования в качестве особых субъектов гражданского права. Являясь носителями публичной власти, данные субъекты вступают в сферу гражданско-правовых отношений на равных началах с иными участниками — гражданами и юридическими лицами п. В гражданских правоотношениях проявления публичной власти как бы нейтрализуются: публичная власть сохраняется и продолжает принадлежать законным образованиям, но на частные права она повлиять не может. Это обстоятельство еще раз подтверждает тезис о глубинных внутрисистемных связях в праве, где тесно переплетаются частно-публичные элементы.

Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений

Субъектами гражданского права , наряду с физическими и юридическими лицами , выступают также публично-правовые образования. Участие последних в гражданско-правовых отношениях всегда актуально и насчитывает многовековую историю. В соответствии с п. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях характеризуется рядом особенностей: 1 в целом такое участие обусловлено необходимостью осуществления возложенных на них функций — экономических, социально-культурных, обеспечения безопасности и защиты населения и др.

Публично-правовые образования как субъекты гражданского права

Публично-правовые образования как субъект гражданского права 1. Общая характеристика публично-правовых образований как субъектов гражданского права 1. В научной литературе распространено мнение, согласно которому РФ, ее субъекты и муниципальные образования являются особыми субъектами лицами гражданского права. Объясняется это тем, что он не позволяет отразить сущность Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований разумеется, с гражданско-правовой точки зрения и их отличия от иных участников гражданских правоотношений.

Публично-правовые образования как субъекты гражданского права: понятие, правоспособность. Публично-правовые образования создаются для достижения строго определенных целей, поэтому их участие в гражданских правоотношениях обусловлено достижением этих целей и является следствием объективной необходимости. В состав гражданской правоспособности публично-правовых образований входят такие элементы, которые юридическим и физическим лицам просто не присущи. Особенности участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях. В гражданских правоотношениях проявления публичной власти как бы нейтрализуются: публичная власть сохраняется и продолжает принадлежать законным образованиям, но на частные права она повлиять не может. Многие положения об участии публично-правовых образований в гражданском обороте подчиняются нормам о юридических липах, являющихся некоммерческими организациями. Это вытекает из смысла нормы п. К публично-правовым образованиям не могут быть применены многие нормы, регламентирующие правовое положение юридических лиц, как-то: нормы о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, их учредительных документах, отношениях с учредителями, государственной регистрации и др.

Публичные образования как субъекты гражданского права

.

.

Публично-правовые образования как субъект гражданского права

.

Публично-правовое образование

.

41.Публично-правовые образования как субъекты гражданского права: понятие, правоспособность.

.

.

.

.