Захламление земельного участка коап рф

Одним из важных условий, обеспечивающих рост производства сельскохозяйственной продукции, является эффективное использование земельных ресурсов и, прежде всего, земель сельхозназначения. Сельхозпроизводителям особое внимание следует уделять качественному использование земель сельскохозяйственного назначения. Основными нарушениями в области землепользования являются: - неиспользование земель по целевому назначению; - самовольное снятие, перемещение и уничтожение плодородного слоя почвы; - порча земель в результате обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; - захламление земель, зарастание земельных участков древесно-кустарниковой о сорной растительностью; - невнесение минеральных удобрений. По части 2 статьи 8. В рамках имеющихся полномочий должностными лицами отдела выдано предписания об устранении выявленных нарушений. Земельным законодательством предусмотрено принудительное изъятие земельного участка у собственника, если он в течение 3-х и более лет подряд не использует его для сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Содержание:

• An error occurred.
• Недопустить захламления земель сельхозназначения, земля - кормилица наша!
• Контактная информация
• Полезная информация
• Полезная информация

An error occurred.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Земельный надзор. Порядок изъятия участка.

Герцена, д. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2012 года. Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Мамоновой А. Кроме того, ссылается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, поскольку административное расследование проведено и протокол об административном правонарушении составлен с превышением установленного срока, в протоколе нет объяснений представителя администрации.

В дополнение ссылается на недоказанность события вмененного правонарушения, поскольку в протоколе не указано какие именно требования и обязательные мероприятия, необходимые для улучшения, защиты земель и охраны почв не выполнены администрацией, не предоставлено доказательств ухудшения качественного состояния земельного участка, отсутствуют акты экспертизы, проведения исследования земли.

По мнению заявителя, Управлением нарушены требования Федерального закона от 26. Представитель заявителя в судебном заседании требования администрации поддержал. Управление Россельхознадзора в отзыве и его представители в судебном заседании заявленные требования отклонили, считая законным и обоснованным привлечение администрации Бабаевского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Как следует из материалов государственным инспектором отдела земельного надзора и государственного надзора за деятельностью органов государственной власти Управления Россельхознадзора по Вологодской области Чистяковой И.

По результатам административного расследования в отношении администрации Бабаевского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении от 13. Загривье Бабаевского района в северной части кадастрового квартала 35:02:0405001, находится свалка твердых бытовых отходов, высота свалки достигает 2 м, площадь, покрытая мусором 0,5 га, по периметру огребается бульдозером.

По состоянию на 10. Администрации выдано предписание от 13. Заместитель начальника отдела земельного надзора и государственного надзора за деятельностью органов государственной власти Управления Россельхознадзора по Вологодской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 13. Этим постановлением на администрацию Бабаевского муниципального района наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Администрация не согласилась с постановлением Управления и обратилась в суд с заявленными требованиями. В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации далее - АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме часть 7 статьи 210 АПК РФ. Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено должностными лицами Россельхознадзора в пределах полномочий, предоставленных частью 1 статьи 28.

Согласно части 2 статьи 8. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации далее - ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: 1 предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных вредных воздействий хозяйственной деятельности; 2 обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным вредным воздействиям хозяйственной деятельности.

В порядке части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия пункт 1 ; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных вредных воздействий, в результате которых происходит деградация земель пункт 2 ; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель пункт 4.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В части 1 статьи 6 Федерального закона от 24. Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления Россельхознадзора 10. Загривье Бабаевского района в северной части кадастрового квартала 35:02:0405001, находится свалка твердых бытовых отходов, высота свалки достигает 2 м, площадь, покрытая мусором 0,5 га.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, информации Бабаевского отдела Управления Росреестра по Вологодской области в письме от 04. Изложенные обстоятельства заявителем не оспариваются. В порядке статьи 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. С учетом изложенного, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения земель, обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Факт захламления земель сельскохозяйственного назначения отходами потребления установлен при проверке и заявителем не оспаривается. Использование земель сельхозназначения для размещения свалок ТБО запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению часть 2 статьи 2.

В силу абзаца второго пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25. Статьей 19 Федерального закона 06. Аналогичные положения содержатся в пункте 12 части 1 статьи 8, статье 9 Устава Бабаевского муниципального района Вологодской области, принятого районным референдумом 25.

Следовательно, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В статье 22 Устава района определено, что структуру органов местного самоуправления Бабаевского муниципального района составляют: Представительное Собрание Бабаевского муниципального района; Глава Бабаевского муниципального района; администрация Бабаевского муниципального района; контрольно-ревизионная комиссия Бабаевского муниципального района.

В порядке статьи 34 Устава района администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

Статьей 36 Устава района на администрацию района возложено исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, Уставом района и решениями Представительного Собрания района, постановлениями администрации района, в том числе организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов пункт 17 части 1 ; а также исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области часть 2.

Таким образом, администрация Бабаевского муниципального района является органом местного самоуправления района, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также на организацию утилизации отходов производства и потребления. Ссылку заявителя на наличие таких полномочий у комитета экономики и имущественных отношений администрации Бабаевского муниципального района, администрации сельского поселения Дубровское суд считает несостоятельной, противоречащей нормам федерального законодательства.

Как следует из материалов дела, в порядке реализации названных полномочий постановлениями администрации Бабаевского муниципального района от 04. Загривье площадью 10 000 кв. Дубровским сельсоветом получено экспертное заключение по размещению объекта от 27. Решением Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 27. Загривье п. Постановлением Главы Бабаевского муниципального района от 30. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 06. Администрацией получены заключения и направлено в департамент земельных отношений Вологодской области ходатайство от 16.

Решением Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 23. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Вологодской области от 23. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 06. При изложенных обстоятельствах, администрация Бабаевского муниципального района распорядилась земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности, согласовав место расположения площадки для утилизации твердых бытовых отходов, по адресу: Вологодская область, Бабаевский район, сельское поселение Дубровское, 500 м от д.

Эксплуатация земельного участка для размещения площадки ТБО начата до перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иной категории и получения всей необходимой документации на место утилизации ТБО.

На момент обнаружения правонарушения, 10. Соответственно именно администрацией района должны быть приняты меры по эксплуатации земельного участка согласно действующему законодательству. Кроме того, администрацией в порядке реализации полномочий по решению вопросов местного значения должны быть определены места утилизации ТБО на территории района и приняты меры по недопущению утилизации отходов с нарушением установленных правил.

Факт отмены решения Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 27. Заявителем не представлено доказательств принятия им мер по организации эксплуатации земельного участка в установленном порядке. Изложенные обстоятельства правонарушения свидетельствуют о наличии вины администрации Бабаевского муниципального района в совершении вмененного ей правонарушения.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Статьей 26. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля надзора и муниципального контроля.

В силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26. Статьей 28. Материалами дела подтверждается, что уполномоченным должностным лицом Управления по пути следования к месту проведения плановой выездной проверки иного юридического лица непосредственно обнаружены данные, указывающие на наличие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.

Все материалы запрошены и получены Управлением в рамках административного расследования. Кроме того, закрепленные этим законом нормы не распространяются на спорные правоотношения. Более ранняя редакция Закона регулировала отношения в области организации и осуществления государственного контроля надзора , муниципального контроля, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях защиты их прав при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Вместе с тем в настоящем деле администрация является органом местного самоуправления, осуществляет права и обязанности юридического лица для реализации своих публично-правовых функций, в том числе по решению вопросов местного значения района и реализации отдельных государственных полномочий.

Статьи 25. Согласно части 1 статьи 25. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения часть 3 статьи 25.

Частью 4 статьи 28. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. При рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела.

Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

С учетом изложенного, административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты своих прав и законных интересов.

Участие лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассмотрении дела об административном правонарушении является правом этого лица, но не обязанностью, поэтому административный орган, предоставив возможность для реализации названных гарантий, вправе составить протокол об административном правонарушении и рассмотреть дело без участия представителей лица, привлекаемого к ответственности, и при отсутствии объяснений такого лица.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.

Согласно части 5 статьи 28. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен, в том числе решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца пункт 1.

Как следует из материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 10. По ходатайству от 09. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении администрация уведомлена посредством факсимильной связи 09.

Протокол об административном правонарушении составлен 13. Представленные администрацией письмом от 12. Копия протокола с материалами административного расследования, уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, направлена администрации письмом от 16. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленное время 08. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.

Статья 8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению Новая редакция Ст. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и или разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Недопустить захламления земель сельхозназначения, земля - кормилица наша!

За нарушение требований земельного законодательства предусмотрена административная ответственность ст. В данной статье мы рассмотрим нарушения требований земельного законодательства, за которые административная ответственность предусмотрена ч. Частью 4 ст. Административное наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. Согласно ст. Приведем пример.

Контактная информация

Разъяснения для проведения правообладателями земельных участков и землепользователей самостоятельной оценки наличия нарушений земельного законодательства Поделиться: 07. Административное наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. Владелец земельного участка обязан использовать его в границах своей территории и с учетом координат характерных точек. Без проведения процедуры межевания границы земельного участка остаются не установленными, а площадь - декларированной. В связи с тем, что достоверно не определено местоположение границ земельного участка, а площадь не уточнена, участок может стать объектом спора с соседями, возможен также самовольный захват этого участка или его части. Нарушение в виде самовольного занятия земельного участка может быть допущено в результате строительства или проведения иных работ облагораживание территории, ограждение территории , также земельный участок может быть приобретен с уже имеющимися постройками, которые находятся за границами участка.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ТК "Рифей - Пермь": Штрафы на неиспользование земель сельхозугодий по целевому назначению увеличены.

КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла ч. Постановление КС РФ от 14. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и или разрешенным использованием , за исключением случаев, предусмотренных частями 2 , 2. Федерального закона от 03. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом , за исключением случая, предусмотренного частью 2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Полезная информация

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 20. Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тульской и Липецкой областям П. N 106 изменено, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.

.

Полезная информация

.

.

.

.

.

.