Решения фас по жалобам 223 фз

Каков порядок защиты прав и интересов заказчиков и участников закупки? За нарушение требований Закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ виновные лица несут ответственность согласно законодательству РФ ст. Участник закупки вправе обжаловать действия бездействие заказчика в судебном порядке ч. В случаях, предусмотренных ч. К таким основаниям относится: 1 осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона N 223-ФЗ и или порядка подготовки осуществления закупки, который содержится в положении о закупке, утвержденном и размещенном в ЕИС; 2 неразмещение в ЕИС нарушение сроков размещения : - положения о закупке изменений, внесенных в него ; - информации о закупке; - информации и документов о договорах, заключенных по результатам закупки; - иной информации, которую в соответствии с Законом N 223-ФЗ необходимо размещать в ЕИС; 3 предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке; 4 осуществление заказчиком закупки товаров работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения положений Закона N 44-ФЗ, предусмотренных ч.

Содержание:

• Как жаловаться в ФАС в закупках по 223‑ФЗ
• 15. Каков порядок защиты прав и интересов заказчиков и участников закупки?
• РЕШЕНИЕ от 28 февраля 2019 г. № 223ФЗ-230/19
• Решение № 223ФЗ-57/19
• Решение № 223ФЗ-474/18
• Когда ФАС России не рассматривает жалобы по закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ
• Решения ФАС
• Решение № 223ФЗ-948/18
• Решение № 223ФЗ-427/18

Как жаловаться в ФАС в закупках по 223‑ФЗ

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Сроки рассмотрения жалоб по 223-ФЗ

Федеральный закон от 18. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18. При этом в соответствии с частью 17 статьи 18. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок далее - ЕИС размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколам, составленным в ходе проведения Запроса предложений: Извещение о проведении Запроса предложений, документация о проведении Запроса предложений далее — Извещение, Документация размещены в ЕИС — 20. Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия бездействие заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и или порядка подготовки и или осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Представители Заказчика с доводами Жалобы не согласились и указали, что при проведении Запроса предложений Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положения о закупке, Документации. Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба Заявителя содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18. Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно доводу Жалобы, Заказчиком нарушен порядок проведения дополнительных этапов запроса предложений, а именно неправомерно проведена процедура переторжки до процедуры оценки заявок на участие в Запросе предложений.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Пунктом 29. Согласно пункту 3. На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика сообщил, что переторжка проведена в соответствии с требованиями Документации и Положения о закупке. Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явился и не представил доказательств, свидетельствующих об обоснованности довода Жалобы. Таким образом, довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

Согласно доводу Жалобы, Заказчиком в Документации ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников Запроса предложений по неценовым критериям оценки. Пунктами 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации указываются критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

При этом указано, что предложения Участников оцениваются путем применения бального метода оценки, от 0 до 5, по следующим показателям подкритериям : 5 баллов - Образцы полиграфической продукции полностью соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают наивысшей возможной предпочтительностью; 4 балла - Образцы полиграфической продукции соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают высокой предпочтительностью; 3 балла - Образцы полиграфической продукции частично соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают средней предпочтительностью; 2 балла - Образцы полиграфической продукции не в полной мере соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают низкой предпочтительностью; 1 балл - Образцы полиграфической продукции минимально соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству, обладают низкой предпочтительностью; 0 баллов - Образцы полиграфической продукции не соответствуют ожиданиям Заказчика по качеству.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок и критерии оценки заявок участников закупки, что ограничивает участников закупки в получении максимального количества баллов, а также не позволяет Заказчику объективно сопоставить заявки участников Запроса предложений. Указанные действия Заказчика нарушают пункты 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках жалоба на положения документации о проведении закупки может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. В случае, если обжалуемые действия бездействие совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий бездействия может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Жалоба поступила в ФАС России 22. Согласно доводу Жалобы, Заказчиком неправомерно разделен на лоты предмет Запроса предложений. В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам потребительским свойствам товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Таким образом, Заказчик формирует техническое задание Документации в соответствии с собственными потребностями, устанавливая объем, функциональные, технические и иные характеристики закупаемого товара, работ и услуг. На заседании Комиссии ФАС России представители Заказчика сообщили, что Запрос предложений проводится для целей удовлетворения потребностей структурных подразделений Заказчика, расположенных в различных субъектах Российской Федерации, в связи с чем предмету закупки разделен на лоты по территориальному признаку.

Вместе с тем, представители Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явились и не представил доказательств, свидетельствующих об обоснованности довода Жалобы. Вместе с тем, предметом обжалования являются, согласно Жалобе Заявителя, действия Заказчика, выразившиеся, в том числе в нарушении порядка проведения Запроса предложений, что является основанием обращения в ФАС России, закрепленным в пункте 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, в соответствии с которым антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Аналогичный принцип закупочной деятельности Заказчика установлен в пункте 2. Пунктом 1. В дальнейшем на указанный e-mail, будут поступать приглашения на участие в закрытых процедурах; Наличие в штате в количестве 1 работника - препресс-специалиста, с возможностью корректной подготовки макетов к производству.

Вместе с тем, отсутствие у участника на момент подачи заявки указанного в Документации квалифицированного персонала, а также подтверждающих документов, указанных в пункте 1.

Таким образом, действия Заказчика, установившего указанное положение Документации, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, пункту 2. Подпунктом 10 пункта 6. Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не установлен запрет на участие в закупках лиц, не зарегистрированных на территории Российской Федерации, на особых территориях, называемых офшорными зонами.

Таким образом, участие в закупке офшорных компаний не противоречит требованиям Закона о закупках. Учитывая изложенное, действия Заказчика, установившего указанное положение Документации, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, пункту 2.

Пунктом 4. Вместе с тем, указанное положение Документации ставит участников закупки в зависимость от волеизъявления Заказчика. При этом согласование перечня привлекаемых субподрядчиков с Заказчиком третьим лицом , является вмешательством в хозяйственную деятельность исполнителя по договору. Таким образом, действия Заказчика, установившего указанное положение Документации, могут ограничить количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, пункту 2.

Согласно пункту 1. На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика пояснил, что распределение объемов закупаемой продукции между участниками Запроса предложений будет осуществляться путем сравнения предложенных цен по каждой номенклатуре закупаемой продукции.

Вместе с тем, Комиссией ФАС России установлено, что Документация не содержит конкретного порядка распределения объемов продукции среди нескольких участников, что ограничивает участников закупки в обоснованном формировании коммерческого предложения на участие в Запросе предложений.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 20 статьи 18. На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18. Выдать обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений в соответствии с принятым решением от 29. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 29.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Федеральный закон от 18. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18. При этом в соответствии с частью 17 статьи 18. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок далее - ЕИС размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

15. Каков порядок защиты прав и интересов заказчиков и участников закупки?

Федеральный закон от 18. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18. При этом в соответствии с частью 17 статьи 18. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика исполнителя, подрядчика и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика подрядчика, исполнителя : Извещение о проведении Конкурса, конкурсная документация далее — Извещение, Документация размещены в единой информационной системе в сфере закупок www.

РЕШЕНИЕ от 28 февраля 2019 г. № 223ФЗ-230/19

Федеральный закон от 18. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок далее - ЕИС размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. На участие в закупке подана 1 заявка, допущено 0 заявок, в связи с чем закупка признана несостоявшейся.

Федеральный закон от 18. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18. При этом в соответствии с частью 17 статьи 18. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок далее — ЕИС размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках. Согласно информации, размещенной в ЕИС: Дата окончания подачи заявок — 08. Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия бездействие заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и или порядка подготовки и или осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика. Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно: Заказчиком в Документации неправомерно не установлено требование о применении постановления Правительства Российской Федерации от 16. Представитель Заказчика с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положением о закупке и Документацией.

Решение № 223ФЗ-57/19

Петр Радионов 10 октября 2019, 15:54 Пардон, неверно откомментировал. Процедура не только для СМСП. Ксения Петрофанова 11 октября 2019, 10:32 Екатерина, добрый день!

.

Решение № 223ФЗ-474/18

.

Когда ФАС России не рассматривает жалобы по закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ

.

Решения ФАС

.

Решение № 223ФЗ-948/18

.

Решение № 223ФЗ-427/18

.

.