Правотворчество это деятельность

Понятие и принципы правотворчества. Правотворчество — это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчество является видом государственной деятельности. Правотворческая деятельность состоит в создании норм права, в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм. Правотворчество завершает процесс формирования права и означает возведение государственной воли в закон. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм.

Содержание:

• § 5. Понятие, принципы и виды правотворчества
• Правотворчество
• 72. Правотворчество: понятие, принципы и виды
• 1. Понятие и принципы правотворчества.
• 1. Понятие и принципы правотворчества
• Правотворчество: понятие, черты, принципы, виды

§ 5. Понятие, принципы и виды правотворчества

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ЛЕКЦИЯ 9. ПРАВОТВОРЧЕСТВО

Израиль — страна репатриантов. На протяжении долгих лет в страну пр... Сегодня Россия несет на своих плечах тяжелое бремя реформирования. С чем это связано, почему так происходит и что ждет нас впереди - вопросы, которые требуют глубокого анализа и честного ответа.

Известно, что кризисные периоды в жизни общества чреваты переоценкой прежних и бурным расцветом новых идей. Кризисы особенно болезненны для тех областей знаний, которые изучают стабильные, устойчивые явления и процессы. К ним относится и юриспруденция. Затронутые проблемы недостаточно разработаны в юридической литературе.

Последние фундаментальные научные работы по этой теме относятся к 80-90 гг. Тема законотворчества и механизма обеспечения реализации закона, как никогда, актуальна именно сегодня, когда перед государством стоит задача укрепления его правовой основы.

Некомпетентность, спешка законодателя, несоблюдение научных основ законопроектной работы могут негативно сказаться на всей правовой системе. Понятие правотворчества. Правотворчество есть форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.

Это процесс создания и развития действующего права как единой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм, регулирующей общественные отношения. Правотворчество - это специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регулирования. Правотворчество осуществляется на основе следующих принципов: демократизм, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм, тщательность и скрупулезность подготовки проектов, техническое совершенство принимаемых актов.

Необходимо различать правотворчество и процесс образования права. Правообразование включает в себя научный анализ, оценку действительности, выработку взглядов и концепций о будущем правовом регулировании, максимальный учет предложений и замечаний партий, общественных движений, отдельных граждан и их объединений, специалистов-практиков и ученых. Правообразование - это процесс формирования государственной воли в законе, правотворчество же охватывает деятельность компетентных органов по выработке и принятию нормативных актов.

Виды и принципы правотворческой деятельности. Критериями выделения видов правотворчества служат: 1 субъекты правотворчества, то есть орган или лицо, которые вправе принять тот или иной акт. Их правомочность обусловлена нормативными актами; 2 процедуры принятия правотворческих актов законодательный процесс, индивидуальное или коллективное решение ; 3 формы нормативных правовых актов законы, подзаконные акты.

По названным основаниям выделяют следующие виды правотворчества: 2 правотворчество органов исполнительной власти; 3 правотворчество органов местного самоуправления; 4 непосредственное правотворчество граждан; 5 договорное правотворчество; 6 локальное правотворчество.

Законотворчество - это процесс создания законов. Существует несколько видов законотворчества, которые выделяются в зависимости от видов законов, которые принимаются в результате этой деятельности: а принятие закона Российской Федерации; б принятие федерального конституционного закона; в принятие федерального закона; г принятие закона субъекта Российской Федерации. Особенность законотворчества состоит в процедуре, которая разделяется на ряд стадий. Подзаконное правотворчество осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти.

На уровне субъектов Российской Федерации также осуществляется правотворчество данного вида. Подзаконное правотворчество не имеет стадий, однако может иметь процедуры согласований. Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласований, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания. Президент России на основе Конституции и законов издает указы, причем они могут быть как нормативного, так и ненормативного индивидуального, оперативного характера.

Правительство правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению федерации. Правительство по вопросам своей компетенции издает постановления. Министерства, государственные комитеты, ведомства, будучи центральными органами государственного управления, руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента и Правительства.

Министерства как органы единоличного руководства издают приказы и инструкции, а государственные комитеты как коллегиальные органы - постановления. Нормативный характер носят, как правило, инструкции и постановления. В пределах своих полномочий издают нормативные акты органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Более детальное регулирование этого вида правотворчества осуществляется законами субъектов о местном самоуправлении, уставами органов местного самоуправления.

Издавая нормативные акты, органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов. Непосредственное правотворчество граждан осуществляется посредством референдума. На уровне местного самоуправления непосредственным народным правотворчеством является принятие решений сходов или собраний граждан, местные референдумы.

Прямое правотворчество граждан характеризуется рядом признаков: а оно проводится по инициативе групп граждан, населения; б в референдуме участвуют избиратели, чья воля является правообразующим источником решений; в итоги референдума не подлежат какому-либо утверждению и обладают высшей юридической силой; г подготовка и проведение референдума возлагаются на государственные органы, избирательные комиссии или комиссии референдума, чьи права и обязанности подчинены достижению главной цели - обеспечению полного и свободного народного волеизъявления.

На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение. Договорное правотворчество - это деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров.

Особенность этого вида - согласование интересов сторон, добровольность. Примером нормативного договора является также Федеративный договор, явившийся правовой базой для создания Российской Федерации на новой основе. Он содержит нормы о распределении компенсации между государственными образованиями Российской Федерации, о предметах исключительного ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения.

Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между федерацией и отдельными ее членами, между субъектами федерации.

Примером нормативного договора является коллективный договор. Коллективный договор заключается на предприятиях, в их структурных подразделениях, наделенных правами юридического лица, независимо от формы собственности, вневедомственной принадлежности и численности работников. Локальное правотворчество - это создание актов различных коллективов, организаций, регулирующих их деятельность, внутреннюю организацию, права и обязанности членов этих сообществ.

Примерами могут быть положение о премировании, правила внутреннего трудового распорядка и т. Структурное содержание правотворческого процесса складывается из двух частей. Первая - включает в себя организационные вопросы правотворчества, не связанные с юридически значимыми действиями подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т. Обе эти части неразрывно связаны между собой и в общем контексте представляют целостную процедуру по подготовке, официальному обсуждению, принятию и опубликованию правового документа.

Соответственно этому в процессе правотворчества выделяют две основные стадии. Первая — предусматривает предварительное формирование государственной воли при составлении проекта нормативного акта. Все действия на этой стадии носят подготовительный характер и не порождают правовых последствий.

Официальное закрепление государственной воли в нормах права — вторая стадия, которая превращает проект нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер. Внутри этих стадий осуществляются различные операции формирования нормативных актов в зависимости от их юридической значимости в правотворческой иерархии.

Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие: демократизм и гласность правотворчества; профессионализм; законность; научный характер; связь с правоприменительной практикой. Суть принципа заключается в процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом. Большая роль при этом отводится привлечению граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, гласности ее осуществления, что выступает своеобразной гарантией бюрократизма в реализации такой важнейшей государственной функции.

Высшим проявлением демократизма правотворчества является референдум. Этот принцип прямо и непосредственно связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений. К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты юристы, социологи, политологи , которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов. Работа по совершенствованию правотворческого процесса должна осуществляться постоянно и по нескольким направлениям.

Во-первых, необходимо долгосрочное и краткосрочное планирование законоподготовительных работ; во-вторых, нужны единые правила разработки и оформления проектов законов и подзаконных актов в виде специального закона; в-третьих, требуется независимая научная экспертиза вносимых на рассмотрение парламента законопроектов. Ее мог бы проводить научно- консультационный совет по законодательству при высшем органе законодательной власти.

В основу этого принципа положено правило, согласно которому вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ. При этом необходимо четкое соблюдение процедур обсуждения, порядка опубликования нормативно-правовых актов. Законность правотворчества также предполагает строгое исполнение правил юридической техники. Главные требования этого принципа сводятся к тому, что законопроект готовится не просто сам по себе, произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового регулирования тех или иных сторон общественной жизни, целесообразности подобного регламентирования и т.

Для выявления этих параметров используются различные социально-правовые эксперименты, социологические опросы, анкетирование и т. Только с учетом указанных факторов принятые правовые предписания будут обоснованными и эффективными.

Вместе с тем без связи с правоприменителем законодательный орган не будет знать результата своего труда, не сможет судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу. Правоприменительная практика, как лакмусовая бумага, выявляет все недостатки и просчеты законодателя, раскрывает правотворческие потребности.

Право должно быть направлено на защиту интересов личности и всего общества в целом. Таким образом, правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

Стадии и структура правотворческого процесса Закономерно было бы рассматривать правотворчество как часть процесса правообразования. Правотворчество - сложное социальное явление, имеющее управленческую природу. Это одна из форм государственного руководства обществом. Как любой социальный процесс - это сознательная, целенаправленная деятельность, осуществляемая через право и правовые нормы. Говоря о правотворчестве как о явлении социальном и юридическом, нельзя его ограничить лишь изданием нормативных актов.

Правотворчество

Правотворчество Теория: Источники права, то есть законы и иные подзаконные нормативно-правовые акты, являются документами государственными, то есть представляют собой волевое решение государства или уполномоченных им на издание нормативно-правовых актов органов по определённому кругу правоотношений. Государство своей волей наделяет определённый круг юридических лиц правом создавать источники права — законы и иные подзаконные акты, обладающие юридической силой и обязательные к исполнению теми лицами, которым они адресованы. Таким образом, можно сказать, что определённые властные органы государства создают право. Такая деятельность называется правотворчеством. Правотворчество — это деятельность уполномоченных государством органов по разработке, изданию, изменению и отмене нормативно-правового акта. Нормативно-правовые акты могут создавать не только государство или государственные органы, но и негосударственные органы, например, органы местного самоуправления или профсоюзы. Но делегирует им полномочия по изданию нормативно-правового акта всё же государство, определяя круг их компетенции, в пределах которой они могут создать источник права.

72. Правотворчество: понятие, принципы и виды

Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с "непрозрачностью" процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью. Своеобразие правотворчества субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в соответствии с ч. Такое регулирование может быть осуществлено в сфере принятия и изменения конституций республик уставов краев и областей , территориального устройства субъектов Федерации, государственной на уровне субъектов РФ и муниципальной службы, бюджета, налогов и сборов субъектов РФ.

Израиль — страна репатриантов. На протяжении долгих лет в страну пр... Сегодня Россия несет на своих плечах тяжелое бремя реформирования. С чем это связано, почему так происходит и что ждет нас впереди - вопросы, которые требуют глубокого анализа и честного ответа. Известно, что кризисные периоды в жизни общества чреваты переоценкой прежних и бурным расцветом новых идей. Кризисы особенно болезненны для тех областей знаний, которые изучают стабильные, устойчивые явления и процессы. К ним относится и юриспруденция. Затронутые проблемы недостаточно разработаны в юридической литературе.

1. Понятие и принципы правотворчества.

Правотворчество: понятие, принципы и виды Правотворчество — это деятельность, как правило, государственных органов реже негосударственных структур и народа по принятие, изменению и отмене правовых норм. Принципы правотворчества: 1. Научность — в процессе подготовки нормативно-правовых актов необходимо изучить социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т. Профессионализм — правотворчеством должны заниматься компетентные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.

.

1. Понятие и принципы правотворчества

.

Правотворчество: понятие, черты, принципы, виды

.

.

.

.

.