Акт прокурорского реагирования образец

Юриспруденция Правовые акты прокуратуры как показатель правовой культуры органов прокуратуры В системе государственной власти особое место занимает прокуратура. Это есть приоритетная задача, указанная Президентом Республики Н. Поэтому любые нормативные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц, противоречащие ей, могут быть опротестованы прокурором в установленном законом порядке. Прокурор вправе принести протест на законы, принятые Парламентом, постановления Правительства, решения судов и других государственных органов.

Содержание:

• Приложение 2 ОБРАЗЦЫ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ
• Правовые акты прокуратуры как показатель правовой культуры органов прокуратуры
• Вход на сайт
• Меры прокурорского реагирования
• Жалоба о принятии мер прокурорского реагирования
• Пример оформления обращения к прокурору
• Акты прокурорского реагирования
• Прокурорский надзор
• Вы точно человек?
• Представление

Приложение 2 ОБРАЗЦЫ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

Скачать Часть 3 pdf Библиографическое описание: Брагина Т. В этих целях прокуратура Российской Федерации реализует функцию надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, а прокуроры наделены соответствующими полномочиями, направленными на выявление, устранение и предупреждение нарушений ими законов в уголовном судопроизводстве.

О роли прокуратуры в обеспечении законности в деятельности органов предварительного расследования свидетельствуют результаты ее работы. Только в 2018 году прокурорами при осуществлении надзора приняты меры по устранению свыше 5 млн нарушений законов в работе указанных органов, в том числе более 3,8 млн — в деятельности органов дознания, свыше 1,2 млн — органов предварительного следствия. Почти три четверти более 3,7 млн указанных нарушений допущены на стадии приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, остальные свыше 1,4 млн — при производстве дознания и предварительного следствия [2].

Эта колоссальная работа осуществляется органами прокуратуры на постоянной основе, при этом результативность деятельности прокуроров увеличивается.

В целях пресечения и предупреждения нарушений законов органами дознания и предварительного следствия, привлечения к ответственности должностных лиц, их допустивших, а также восстановления нарушенных прав, прокурорами используется весь комплекс предоставленных им законом правовых средств, включая акты прокурорского реагирования.

В законодательстве отсутствует общее понятие акта прокурорского реагирования. В соответствии со статьей 22 законопроекта под актом прокурорского реагирования понимается официальный документ, исходящий от Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителя, прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему прокурора, прокурора города, района и приравненного к ним прокурора, их заместителей далее — прокурор или его заместитель , а в установленных федеральными законами случаях — от других прокуроров в целях реализации полномочий по предупреждению и устранению нарушений закона.

Буланова, выделяя особенности, присущие актам прокурорского реагирования на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, отметила, что указанные акты: выносятся уполномоченными на то должностными лицами органов прокуратуры в пределах их компетенции; определяют правовое отношение прокурора к деятельности поднадзорных государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование; имеют четко выраженную целевую направленность, устанавливают, изменяют или прекращают уголовно-процессуальные отношения; принимаются в установленном законом порядке; выражаются в письменной форме и отвечают определенным требованиям к оформлению, структуре и содержанию; обязательны для рассмотрения государственными органами и должностными лицами, которым адресованы; могут содержать властное волеизъявление быть актами прямого действия, обязательными для исполнения либо действовать опосредованно [5].

Кроме того, для актов прокурорского реагирования на рассматриваемых стадиях уголовного процесса характерно следующее: они могут содержать как требование об устранении нарушений законов в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; далее — УПК РФ , так и устранять нарушение например, постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела [6]; требование об устранении причин и условий, способствующих нарушениям законов, а также привлечении к ответственности виновных должностных лиц преследует цель устранения и предупреждения нарушений законов; они могут быть направлены как на восстановление нарушенных прав и свобод участников уголовного судопроизводства, так и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в ходе досудебных стадий уголовного судопроизводства.

Учитывая перечисленные выше признаки, акт прокурорского реагирования можно определить как адресованный уполномоченным должностным лицам органов дознания, следственных органов формализованный т. Мерами активного воздействия на нарушителей в арсенале прокурора являются полномочия по применению специальных актов прокурорского реагирования, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, и применяемых только в сфере уголовного судопроизводства.

Одним из таких актов является постановление. Прокурор реагирует в форме постановления в тех случаях, которые прямо указаны в нормах уголовно-процессуального закона. Еще одним специальным актом прокурорского реагирования является требование об устранении нарушений федерального законодательства пункт 3 части 2 статьи 37 УПК РФ. Оно выносится в остальных случаях при необходимости устранения нарушений закона в процессуальной деятельности должностных лиц органов дознания и предварительного следствия, допущенных как в ходе предварительного расследования, так и на стадии процессуальной проверки.

О наличии у прокурора полномочий по применению данного акта прокурорского реагирования на стадии возбуждения уголовного дела, к которой относится прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях, обращалось внимание прокуроров в информационном письме Генеральной прокуратуры Российской Федерации по результатам обращения соответствующей практики еще в 2011 году от 13.

При поступлении сообщения об удовлетворении требования обращать внимание на то, какие действия органа предварительного расследования совершены, какие процессуальные решения приняты для устранения нарушений, при необходимости истребовать их копии; в постановлении об отмене незаконного или необоснованного процессуального решения органа предварительного расследования прокурор вправе указать на выявленные нарушения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, при этом направление требования об устранении этих нарушений не требуется.

В случае выявления нарушений, влекущих недопустимость доказательств, следует выносить только постановление в порядке части 2 статьи 88 УПК РФ; направление требования в связи с нарушением, которое устранить уже невозможно, представляется нецелесообразным; при отсутствии достаточных оснований для направления требования информировать о выявленных нарушениях соответствующих руководителей следственных органов; направление требования допускается только при выявлении нарушений закона.

Реагирование на нарушения ведомственных нормативных актов в порядке пункта 3 части 2 статьи 37 УПК РФ недопустимо; в случае несогласия с требованием прокурора и отказа в его удовлетворении обеспечивать незамедлительную подготовку и представление вышестоящему прокурору необходимых материалов для направления требования руководителю вышестоящего следственного органа.

Как отмечает Н. Буланова, имеют место факты подготовки актов прокурорского реагирования без достаточных оснований для их принесения, на низком профессиональном уровне, с приведением недостаточной мотивировки изложенных требований, ошибочного толкования норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также случаи ошибок прокуроров в выборе подлежащего применению в конкретном случае акта прокурорского реагирования на нарушение закона в деятельности органов предварительного расследования.

Подобные обстоятельства в совокупности являются причинами отклонения требований прокурора органами предварительного расследования. Вместе с тем нельзя не отметить, что доля отклоненных органами предварительного расследования требований прокуроров является незначительной.

То есть подавляющее большинство требований прокуроров удовлетворено. Прокурор полномочен вносить представления не только на процессуальные нарушения в деятельности органов дознания, но и предварительного следствия, в том числе следственных органов Следственного комитета России далее — СК России.

Такая позиция основана на следующих обстоятельствах. Во-первых, согласно части 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом [10].

Одним из направлений ее деятельности является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие пункт 2 статьи 1.

В соответствии со статьей 29 данного Федерального закона предметом данного надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими предварительное следствие. На основании статьи 30 этого же Федерального закона полномочия прокурора в данной сфере устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами, в том числе Законом.

При этом действующие законодательные и нормативные правовые акты каких-либо ограничений полномочий прокурора не содержат. Также необходимо исходить из того, что полномочия прокурора, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 37 УПК РФ, реализуются им для устранения допущенных следователем нарушений федерального законодательства по конкретному уголовному делу. Таким образом, представление прокурора в адрес начальника органа дознания, а также руководителя следственного органа, в том числе СК России, об устранении нарушений закона также является одним из актов прокурорского реагирования на нарушения закона в деятельности органов предварительного расследования.

Такой вывод применительно к реагированию в адрес руководителей следственных органов изложен в Информации о разъяснении порядка применения некоторых актов прокурорского реагирования, направленной Главной военной прокуратурой военным прокурорам окружного звена от 14.

Во-вторых, сведения о реализации прокурорами полномочий по внесению представлений и информаций на нарушение закона в процессуальной деятельности органов предварительного расследования отражаются в статистическом отчете по форме НСиД, утвержденном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24.

Согласно данному статистическому отчету в 2018 году прокурорами на нарушения закона в процессуальной деятельности органов предварительного расследования внесено 85790 представлений и информаций, из которых в органы дознания — свыше 45,7 тыс. В первом полугодии 2019 года всего прокурорами внесено более 46,9 тыс.

Правомочность внесения прокурорами представлений, в том числе в адрес руководителей следственных органов подтверждается требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28. Таким образом, обоснованность внесения прокурорами названных представлений на досудебных стадиях уголовного судопроизводства признана упомянутыми выше приказами Генерального прокурора Российской Федерации и подтверждается практикой прокурорского надзора. Аналогичной позицией придерживается Н.

При этом она подчеркивает, что нормы закона о прокуратуре не вступают в коллизию с предписаниями УПК РФ, они не противоречат, а гармонично дополняют друг друга, позволяя при их использовании в сочетании достигнуть в кратчайшие сроки наибольшего положительного результата по предупреждению, пресечению и устранению нарушений закона, привлечению лиц, виновных в их совершении, к предусмотренной законом ответственности, восстановлению нарушенных прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

В основе тех и других, кроме того, лежат требования нормативных правовых актов Генерального прокурора Российской Федерации. Специальные акты прокурорского реагирования направлены на устранение нарушений закона по конкретному материалу проверки сообщения о преступлении либо уголовному делу. Представление прокурора, как средство реагирования общего характера, направлено на устранение и предупреждение нарушений закона, носящих системный характер, а также причин и условий, им способствовавшим.

Реализация прокурорами полномочий по принесению актов прокурорского реагирования должна осуществляться в целях оперативного устранения нарушений закона, а также их предупреждения. Литература: Приказы Генерального прокурора Российской Федерации от 27.

Буланова Н. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13. Федеральный закон от 28. Информация Главной военной прокуратуры военным прокурорам окружного звена о разъяснении порядка применения некоторых актов прокурорского реагирования от 14.

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28. Основные термины генерируются автоматически : Российская Федерация, прокурорское реагирование, предварительное следствие, предварительное расследование, орган, нарушение, РФ, устранение нарушений, прокурор, акт. Похожие статьи.

Скачать Часть 3 pdf Библиографическое описание: Брагина Т. В этих целях прокуратура Российской Федерации реализует функцию надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, а прокуроры наделены соответствующими полномочиями, направленными на выявление, устранение и предупреждение нарушений ими законов в уголовном судопроизводстве. О роли прокуратуры в обеспечении законности в деятельности органов предварительного расследования свидетельствуют результаты ее работы. Только в 2018 году прокурорами при осуществлении надзора приняты меры по устранению свыше 5 млн нарушений законов в работе указанных органов, в том числе более 3,8 млн — в деятельности органов дознания, свыше 1,2 млн — органов предварительного следствия. Почти три четверти более 3,7 млн указанных нарушений допущены на стадии приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях, остальные свыше 1,4 млн — при производстве дознания и предварительного следствия [2].

Правовые акты прокуратуры как показатель правовой культуры органов прокуратуры

Таким образом, в случае издания незаконных актов или фактов выявления нарушения закона, прокурор самостоятельно не может ни отменить незаконный акт, ни устранить нарушения закона. Также не может применить меры воздействия к лицу, которое допустило нарушение закона. Но и оставить без внимания выявленное правонарушение, прокурор тоже не имеет права. Прокурор обязан реагировать на все факты нарушения закона путем обращения на это внимания соответствующих органов или должностных лиц, которые уполномочены устранять допущенные нарушения. На выявленное нарушение закона реагирование прокурором реализуется путем вынесения соответствующего документа, который именуется актом прокурорского реагирования акт прокурорского надзора. Акт прокурорского надзора — это официальный документ, который вынесен прокурором в адрес должностного лица или соответствующего органа, где содержится сущность выявленных нарушений закона и дается предписание на их устранение.

Вход на сайт

В 2008 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области далее — Управление Росреестра по Иркутской области на указанные объекты было зарегистрировано право собственности Нижнеудинского муниципального образования. Вступившим в законную силу решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 07. Судом было установлено, что у Нижнеудинского муниципального образования отсутствовали какие-либо правоустанавливающие документы на участки автомобильной дороги М-53, два железобетонных моста, а также на земельные участки под автодорогой и мостами. Суд пришел к выводу, что данные объекты являются собственностью Российской Федерации. На основании вступившего в законную силу решения Нижнеудинского городского суда от 07. В соответствии со ст.

Согласно ст. Руководители организаций должны осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Вопреки требованиям названного законодательства в ДОЛ выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу безопасности для жизни и здоровья прибывающих в них детей. В подсобных помещениях эксплуатируются самодельные электронагревательные приборы, жилы проводов соединены методом механической скрутки, горючие материалы хранятся под лестничными маршами и т. Ранее, Марийским транспортным прокурором были выявлены аналогичные нарушения, в целях устранения которых 13. Не все нарушения правил пожарной безопасности устранены и в ДОЛ им. Вали Котика.

Меры прокурорского реагирования

.

.

Жалоба о принятии мер прокурорского реагирования

.

Пример оформления обращения к прокурору

.

Акты прокурорского реагирования

.

Прокурорский надзор

.

Вы точно человек?

.

Представление

.