Об общественных организациях

Закон об общественных объединениях в последней действующей редакции от 13 декабря 2019 года. Новые не вступившие в силу редакции закона отсутствуют. Сравнить редакции закона Вы можете сравнить редакции данного закона, выбрав даты вступления редакций в силу и нажать на кнопку "Сравнить". Все последние изменения и дополнения откроются перед Вами как на ладони. Даже не пытайтесь искать новее - это последняя редакция Закон проверен сегодня в 09:00:32 Договор-Юрист.

Содержание:

• Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ (последняя редакция)
• Право несовершеннолетних на участие в общественных объединениях
• Об общественных объединениях (с изменениями на 2 декабря 2019 года)
• Статья 4. Законы об общественных объединениях
• Федеральный закон "Об общественных объединениях" 2020, 2019
• Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ (последняя редакция)

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Зачем создают общественные организации?

Дата направления статьи в редакцию: 22-05-2013 1-6-2013 Аннотация. В данной статье автор осмысливает процедуру легализации общественных организаций и политических партий как правовой институт охраны конституционного строя Украины. Автор обращает внимание на необходимость разграничения гражданско-правовых и публично-правовых подходов в определении официальной процедуры приобретения правового статуса политических партий и общественных организаций социальными объединениями граждан.

Раскрывается значение данной процедуры во взаимоотношениях общественных организаций и политических партий с государством. Автором проводится мысль о том, что легализация общественных организаций и политических партий играет важную роль по обеспечению стабильности конституционного строя в государстве. Ключевые слова: свобода объединения, легализация, политическая партия, общественная организация, защита Конституции, экстремизм, конституционный строй, конституционные санкции, запрет партии, роспуск организации УДК: 342.

The author pays attention to the need to distinguish civil law and public law approaches in defining the official procedure for provision of legal status for political parties and social organizations to social associations of people. The author analyzes the value of this procedure in the relations between social organizations, political parties and the state. Special attention is paid to the analysis of judicial practice of forced dissolution of associations of citizens in Ukraine, such as Sevastopol City Youth Association "Proryv", "Donetsk Republic", Kharkiv Regional Social Organization "Eurasian Youth Union", which were dissolved by court in 2006, 2007 and 2008 accordingly.

The author supports the position that legalization of social organizations and political parties plays an important role as a stability guarantee for the constitutional order in a state. Keywords: freedom of association, legalization, political party, social organization, protection of the Constitution, extremism, constitutional order, constitutional sanctions, party prohibition, dissolution of an organization С приобретением независимости на пути государствообразующих процессов наибольшую опасность для конституционного строя Украины представляют собой общественно-политические объединения, которые строят свою деятельность и идеологию на непризнании украинской государственности и территориальной целостности Украины.

Вместе с тем в Украине на сегодняшний день нет достаточного опыта противодействия экстремизму. Действующее украинское законодательство, которое в той или иной мере направлено на борьбу с названным явлением и на профилактику в этой сфере, включает в себя лишь соответствующие положения статей 36 и 37 Конституции Украины от 28 июня 1996 г.

На сегодняшний день в Украине нет достаточного опыта противодействия экстремизму. Так, согласно ч. Часть вторая статьи 64 Конституции Украины не относит право на свободу создания общественных организаций к перечню тех свобод, которые никем и никаким образом не могут быть ограничены. Это говорит также о том, что Основной Закон Украины допускает дополнительное урегулирование законом общих принципов создания и деятельности общественных организаций.

Это, по мнению, Конституционного Суда Украины, означает, что законами Украины обозначаются основные, исходные положения, на которых основываются создание и деятельность политических партий и иных объединений граждан. Подчеркнем, что данное регулирование должно, во-первых, отражать сущность правового явления приобретения социальным объединением статуса общественной организации, а во-вторых, закреплять правообеспечивающий характер механизма их легализации.

Другими словами, проблема легализации объединений граждан проходит исключительно через сферу публичного права. Наконец, пора отказаться и от наивных представлений о том, что Конституция сама по себе является достаточной гарантией демократического развития общества и свободы и прав человека и гражданина.

Подлинная гарантия писаной конституции и закрепляемых ею институтов конституционного государства, при условии, что она соответствует потребности общества и отвечает уровню его развития, заключается в такой организации социума, которая могла бы противостоять всяким покушениям на защищаемый основным законом конституционный строй [3, с.

Хотя защита конституционного государства приемлема лишь в случае, когда применяемые методы соответствуют нормам конституционного государства, вместе с тем в распоряжении государства должны быть эти методы [4, с. По его мнению, законодательство правового государства, регулирующего применение исключительных полномочий государственной власти, должно отвечать двум категорическим условиям. Первым их них, В. Большинство конституций зарубежных стран устанавливают целый ряд государственно-правовых мер ответственности в случаях ненадлежащего использования права на объединение.

В частности, это: запрет, принудительный роспуск, приостановление деятельности и лишение лица или лиц конституционного права на свободу объединения. Так, например, запрещаются, согласно статье 9 2 Основного Закона ФРГ, те объединения, цели и деятельность которых противоречит уголовным законам или направлены против конституционного строя [6, с. В случае злоупотребления свободой объединения для борьбы против основ свободного демократического строя статья 18 Основного Закона ФРГ допускает возможность лишения этого права Федеральным Конституционным Судом [6, с.

Далее статья 21 2 Основного Закона ФРГ предусматривает, что антиконституционными являются те партии, которые по своим целям или поведению своих сторонников стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя либо устранить его, или поставить под угрозу существование Федеративной Республики Германии.

Вопрос о признании партии антиконституционной решает Федеральный Конституционный Суд [6, с. Кроме того, Конституция Италии ст. Запрещаются организации военизированного характера и по Конституции Федеративной Республики Бразилии cт. Аналогичная формулировка содержится и в ст.

Что касается современной судебной практики ограничения права на свободу объединения, то по данным Европейского суда по правам человека за 1999-2007 гг. Украина наряду с такими странами, как Германия, Италия, Бразилия, Испания, Турция, и многими другими не является исключением. Конституция Украины, как основной Закон государства с молодой демократией, не может не содержать право государства защищать конституционный строй и безопасность внутри страны. Согласно статье 37 Конституции Украины создание и деятельность политических партий и общественных организаций, программные цели или действия которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв его безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательства на права и свободы человека, здоровье населения, запрещаются [9] на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательства на права и свободы человека, здоровье населения,.

В действующем законодательстве Украины за нарушение объединениями граждан конституционных ограничений предусмотрены две государственно-правовые меры ответственности — это запрет принудительный роспуск и отказ в регистрации общественной организации и политической партии.

В судебной практике Украины известно всего несколько случаев о принудительном роспуске общественных объединений, деятельность которых была связана с конституционно-правовыми нарушениями. Так, 6 ноября 2008 г. До этого в 2006 г. Впрочем, в рамках данной статьи мы не ставим перед собой цели рассмотреть допустимость законодательных ограничений конституционного права на свободу объединения.

Углубленный анализ этих процессов — тема отдельного исследования. В центре нашего внимания иная задача. На примере государственно-правовой и судебной практики Украины мы попробуем проанализировать существующую в украинском законодательстве концепцию легализации общественных организаций и политических партий в контексте обеспечения стабильности конституционного строя. Заметим, что конституционно-правовые основы легализации объединений граждан еще не стали предметом специального научного исследования.

Правовая наука определяет легализацию как процесс юридического признания и становления общественных организаций [10, с. При таком подходе главный акцент делается на вопросе нормативного регулирования деятельности общественных объединений, а сам процесс легализации рассматривается как цепь последовательных изменений в механизме правового регулирования правового статуса общественных организаций и политических партий. Согласимся с высказыванием Д.

Малого о том, что разработка проблем конституционного права на объединение велась преимущественно в направлении оценки создания и функционирования общественных объединений [11, с. Отсюда и одностороннее понимание легализации, перекликающееся с процедурами регистрации юридических лиц в гражданско-правовой сфере.

Во-первых, потому, что регистрация есть лишь один из методов, способов легализации и не исчерпывает ее содержание. Как удачно заметил В. Во-вторых, далеко не все элементы регистрации присущи созданию общественных объединений и связываются с приобретением ими правового статуса. Отдельные регистрационные действия вообще никак не связаны с конституционно-правовым статусом общественных объединений.

Так, например, такой элемент конституционно-правового статуса общественной организации, как конституционно-правовая ответственность имеет полностью самостоятельное значение вне зависимости от того, зарегистрирована организация со статусом юридического лица или нет. Хотя в специальной литературе имеются и противоположные точки зрения. Так, А. Кондрашев в качестве субъектов конституционно-правовой ответственности выделяет те общественные объединения, которые имеют статус юридического лица [13, с.

Однако мы разделяем точку зрения В. Виноградова утверждающего, что самостоятельная конституционно-правовая ответственность общественных и иных объединений может быть как в случае создания ими юридического лица, так и без этого [14, с.

Ведь правовой основой деятельности общественных образований выступают конституционные положения ст. Однако спрашивается, зачем государству устанавливать правовую норму, обязывающую общественное объединение во всех случаях узаконивать свою деятельность? А исходя из формального содержания законодательства Украины, как руководство, так и участие в социальных объединениях, не прошедших легализацию, может стать основанием наступления юридической ответственности.

В украинских же реалиях наступление негативных последствий для лиц, реализующих свое конституционное право на свободу объединения без соответствующего официального признания со стороны государства, довольно редкое явление и имеет место только тогда, когда деятельность нелегализованного объединения граждан граничит, по мнению правоохранительных органов, с нарушением действующего законодательства.

В свете вышеизложенного требует отдельного комментария ст. По нашему мнению, эта норма имеет право на существование, но с некоторыми замечаниями. Во-вторых, следует определить субъектный состав ответственности за нарушение законодательства, установленный комментария ст. Как представляется, эта ответственность предполагает только лишь ответственность отдельных физических лиц, входящие в социальную группу, которая не имеет легального статуса.

Данная группа должна рассматриваться в качестве субъекта ответственности не в силу отсутствия официального признания государством связей между участниками объединения, а, в случаях нарушения ими действующего законодательства. В противном случае бессистемное и расширительное толкование норм данной статьи относительно ответственности отдельных физических лиц может привести к сомнительным выводам.

Так, например, согласно утверждению представителей правозащитных организаций Украины, привлечение к административной ответственности по основаниям одного лишь участия в объединении, которое не легализовалось в установленном законом порядке, может нарушить право на свободу ассоциаций, поскольку фактически превращает право в обязанность создавать ассоциации [17, с.

А между тем, отсутствие или наличие требований закона относительно осуществления ряда последовательных, юридически значимых действий, направленных на приобретение прав и обязанностей, не может рассматриваться ни как ограничение права граждан на объединение, ни как не отвечающее Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Тем более что в позиции Венецианской комиссии, изложенной в заключении, утвержденном на 41-м пленарном заседании 10-11 декабря 1999 года, сказано, что требования относительно регистрации политических партий сами по себе не могут рассматриваться как нарушение права граждан на объединение [18]. Подчеркнем, что конституционная грань участия граждан в общественно-политической сфере посредством общественных и политических объединений, проходит по линии взаимной ответственности и конституционных обязанностей государства и личности.

В правовом государстве конституционно-правовой статус общественных и политических объединений является не только условием осуществления публичной деятельности, но и фактором взаимных прав и обязанностей в отношениях между государством и названными институтами гражданского общества. Вместе с тем, как показывает практика, в условиях украинской действительности деятельность таких общественных организаций часто проявляется в безответственном отношении к конституционным принципам их создания, деятельности и ее прекращения, в нарушении демократических правил внутрипартийной уставной жизни.

Вследствие чего общественные объединения, созданные с целью выражать и защищать общие интересы граждан, превращаются в инструменты манипулирования частью общества, входящей в то или иное объединение, обеспечивают интересы узкого круга лиц для удержания или достижения власти. Украины, а вина членов и руководителя объединения в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 110 Уголовного кодекса Украины, в законном порядке не доказана и не установлена обвинительным приговором суда.

Однако основанием решения суда о роспуске данной организации послужило не использование экстремистских методов в отстаивании своих политических взглядов, а систематическое нарушение требований закона об обязательной легализации деятельности за пределами города Севастополя и несоблюдение норм собственного Устава [19]. В то же время судом было установлено, что данным объединением было организовано и проведено в районе Чонгарского перешейка Джанкойский район, Автономная Республика Крым массовое мероприятие по поводу несогласия с пребыванием Крымского полуострова в пределах государства Украины, с призывами изменения государственной границы путем присоединения Крыма к Российской Федерации.

А как отмечала Европейская комиссия по правам человека в 1991 г. Однако эта санкция будет носить конституционно-правовой характер не во всех случаях. Особенно в тех случаях, когда отказ в регистрации выступает в роли института гражданского права, а причины отказа в регистрации связаны с нарушением гражданско-правового законодательства, например: тождественность в использовании названия другого зарегистрированного общественного объединения или общественного объединения, уведомление которого принято в установленном Законом порядке.

Однако при этом отказ в регистрации общественного объединения на основании п. В завершение обратим внимание, что тема легализации общественных объединений в Украине, с одной стороны, тесно связана с проблемой их конституционно-правового статуса, поскольку обусловлена нормой-обязанностью, а с другой стороны, сочетает в себе гарантированную государством тенденцию развития идеологического и политического плюрализма и юридическую ответственность каждого отдельно взятого и легализованного в установленном законом порядке общественного объединения.

А само законодательное закрепление обязанности легализовать деятельность общественного объединения является формальным основанием для реализации позитивной конституционно-правовой ответственности.

Статья 8. Общественная организация Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду конференции или общему собранию.

Право несовершеннолетних на участие в общественных объединениях

N 82-ФЗ Федеральный закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и или ликвидацией общественных объединений. Законом закрепляется порядок создания общественных объединений, их реорганизации и или ликвидации, права и обязанности общественных объединений, регламентируются вопросы собственности общественных объединений, управления имуществом, а также определяется ответственность за нарушение законодательства об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 25 мая 1995 г. N 100, в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21 ст.

Об общественных объединениях (с изменениями на 2 декабря 2019 года)

На основании положений статей 7 — 9 Федерального закона от 19. Согласно ст. Не могут быть членами и участниками общественных объединений несовершеннолетние, по приговору суда содержащиеся в местах лишения свободы. На несовершеннолетних, задержанных по подозрению в совершении преступлений или содержащихся под стражей в качестве меры пресечения по уголовным делам, а также на помещённых в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органов управления образованием данное ограничение не распространяется. Организационно-правовая форма, цели создания, условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов детских и молодёжных общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений. В целях обеспечения права несовершеннолетних на объединение государство поддерживает деятельность детских и молодёжных общественных организаций и движения на условиях, определённых Федеральным законом от 28. Членами и участниками других не относящихся к категориям детских и молодёжных общественных объединений несовершеннолетние могут стать только в случае эмансипации — признания их в установленном законом порядке полностью дееспособными до достижения возраста 18 лет.

Понятие общественного объединения, союза ассоциации общественных объединений Общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения нематериальных потребностей и достижения уставных целей. Общественные объединения, союзы являются некоммерческими организациями. Действие настоящего Закона не распространяется на политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации, их союзы ассоциации , республиканские государственно-общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, иные общественные формирования, порядок создания и деятельности которых устанавливается соответствующими законодательными актами. Статья 2. Право на свободу объединений Граждане Республики Беларусь имеют право по своей инициативе создавать общественные объединения и вступать в действующие общественные объединения. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в действующие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами. Иностранные граждане могут являться учредителями международных общественных объединений, создаваемых на территории Республики Беларусь. Статья 3.

Статья 4. Законы об общественных объединениях

Общественная организация в России[ править править код ] Термин имеет юридический смысл — в статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. Членами общественной организации в соответствии с её уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения , если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Наличием членства общественная организация отличается от общественного движения , в котором членство не обязательно.

.

Федеральный закон "Об общественных объединениях" 2020, 2019

.

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

.

.

.

.

.