К принципам правотворчества не относится

Правотворчество достигает своих целей, соответствует своему истинному предназначению лишь в том случае, когда оно базируется на апробированных практикой принципах. К числу таких принципов относятся: принцип гуманизма, или соответствия правотворческой деятельности гуманистической природе права, означающий, что принимаемые правотворческим субъектом нормативно-правовые акты призваны формулировать, защищать общечеловеческие ценности, естественные права человека, юридическими средствами средствами правового регулирования создавать условия и механизмы воплощения их в жизнь. Гуманистическая природа закона связана с его соответствием нравственным началам. В нем не должно быть ничего такого, что толкало бы человека к совершению безнравственных действий или удерживало от совершения поступков, основанных на альтруистических побуждениях.

Содержание:

• 17.1 Понятие, содержание и принципы правотворчества
• Правотворчество
• Вы точно человек?
• Принципы правотворчества
• Принципы правотворчества и их классификация (Румянцев М.Б.)
• §2. Принципы правотворчества

17.1 Понятие, содержание и принципы правотворчества

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ПРАВОТВОРЧЕСТВО законотворчество 1 ЧАСТЬ -лекция

Израиль — страна репатриантов. На протяжении долгих лет в страну пр... Сегодня Россия несет на своих плечах тяжелое бремя реформирования. С чем это связано, почему так происходит и что ждет нас впереди - вопросы, которые требуют глубокого анализа и честного ответа.

Известно, что кризисные периоды в жизни общества чреваты переоценкой прежних и бурным расцветом новых идей. Кризисы особенно болезненны для тех областей знаний, которые изучают стабильные, устойчивые явления и процессы. К ним относится и юриспруденция.

Затронутые проблемы недостаточно разработаны в юридической литературе. Последние фундаментальные научные работы по этой теме относятся к 80-90 гг. Тема законотворчества и механизма обеспечения реализации закона, как никогда, актуальна именно сегодня, когда перед государством стоит задача укрепления его правовой основы.

Некомпетентность, спешка законодателя, несоблюдение научных основ законопроектной работы могут негативно сказаться на всей правовой системе. Понятие правотворчества. Правотворчество есть форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.

Это процесс создания и развития действующего права как единой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм, регулирующей общественные отношения. Правотворчество - это специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регулирования. Правотворчество осуществляется на основе следующих принципов: демократизм, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм, тщательность и скрупулезность подготовки проектов, техническое совершенство принимаемых актов.

Необходимо различать правотворчество и процесс образования права. Правообразование включает в себя научный анализ, оценку действительности, выработку взглядов и концепций о будущем правовом регулировании, максимальный учет предложений и замечаний партий, общественных движений, отдельных граждан и их объединений, специалистов-практиков и ученых. Правообразование - это процесс формирования государственной воли в законе, правотворчество же охватывает деятельность компетентных органов по выработке и принятию нормативных актов.

Виды и принципы правотворческой деятельности. Критериями выделения видов правотворчества служат: 1 субъекты правотворчества, то есть орган или лицо, которые вправе принять тот или иной акт. Их правомочность обусловлена нормативными актами; 2 процедуры принятия правотворческих актов законодательный процесс, индивидуальное или коллективное решение ; 3 формы нормативных правовых актов законы, подзаконные акты. По названным основаниям выделяют следующие виды правотворчества: 2 правотворчество органов исполнительной власти; 3 правотворчество органов местного самоуправления; 4 непосредственное правотворчество граждан; 5 договорное правотворчество; 6 локальное правотворчество.

Законотворчество - это процесс создания законов. Существует несколько видов законотворчества, которые выделяются в зависимости от видов законов, которые принимаются в результате этой деятельности: а принятие закона Российской Федерации; б принятие федерального конституционного закона; в принятие федерального закона; г принятие закона субъекта Российской Федерации. Особенность законотворчества состоит в процедуре, которая разделяется на ряд стадий.

Подзаконное правотворчество осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти. На уровне субъектов Российской Федерации также осуществляется правотворчество данного вида. Подзаконное правотворчество не имеет стадий, однако может иметь процедуры согласований. Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласований, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания.

Президент России на основе Конституции и законов издает указы, причем они могут быть как нормативного, так и ненормативного индивидуального, оперативного характера. Правительство правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению федерации.

Правительство по вопросам своей компетенции издает постановления. Министерства, государственные комитеты, ведомства, будучи центральными органами государственного управления, руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента и Правительства.

Министерства как органы единоличного руководства издают приказы и инструкции, а государственные комитеты как коллегиальные органы - постановления. Нормативный характер носят, как правило, инструкции и постановления.

В пределах своих полномочий издают нормативные акты органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Более детальное регулирование этого вида правотворчества осуществляется законами субъектов о местном самоуправлении, уставами органов местного самоуправления.

Издавая нормативные акты, органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов. Непосредственное правотворчество граждан осуществляется посредством референдума.

На уровне местного самоуправления непосредственным народным правотворчеством является принятие решений сходов или собраний граждан, местные референдумы. Прямое правотворчество граждан характеризуется рядом признаков: а оно проводится по инициативе групп граждан, населения; б в референдуме участвуют избиратели, чья воля является правообразующим источником решений; в итоги референдума не подлежат какому-либо утверждению и обладают высшей юридической силой; г подготовка и проведение референдума возлагаются на государственные органы, избирательные комиссии или комиссии референдума, чьи права и обязанности подчинены достижению главной цели - обеспечению полного и свободного народного волеизъявления.

На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение. Договорное правотворчество - это деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров.

Особенность этого вида - согласование интересов сторон, добровольность. Примером нормативного договора является также Федеративный договор, явившийся правовой базой для создания Российской Федерации на новой основе.

Он содержит нормы о распределении компенсации между государственными образованиями Российской Федерации, о предметах исключительного ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения. Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между федерацией и отдельными ее членами, между субъектами федерации. Примером нормативного договора является коллективный договор.

Коллективный договор заключается на предприятиях, в их структурных подразделениях, наделенных правами юридического лица, независимо от формы собственности, вневедомственной принадлежности и численности работников. Локальное правотворчество - это создание актов различных коллективов, организаций, регулирующих их деятельность, внутреннюю организацию, права и обязанности членов этих сообществ.

Примерами могут быть положение о премировании, правила внутреннего трудового распорядка и т. Структурное содержание правотворческого процесса складывается из двух частей. Первая - включает в себя организационные вопросы правотворчества, не связанные с юридически значимыми действиями подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т.

Обе эти части неразрывно связаны между собой и в общем контексте представляют целостную процедуру по подготовке, официальному обсуждению, принятию и опубликованию правового документа. Соответственно этому в процессе правотворчества выделяют две основные стадии. Первая — предусматривает предварительное формирование государственной воли при составлении проекта нормативного акта.

Все действия на этой стадии носят подготовительный характер и не порождают правовых последствий. Официальное закрепление государственной воли в нормах права — вторая стадия, которая превращает проект нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер.

Внутри этих стадий осуществляются различные операции формирования нормативных актов в зависимости от их юридической значимости в правотворческой иерархии.

Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие: демократизм и гласность правотворчества; профессионализм; законность; научный характер; связь с правоприменительной практикой. Суть принципа заключается в процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом.

Большая роль при этом отводится привлечению граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, гласности ее осуществления, что выступает своеобразной гарантией бюрократизма в реализации такой важнейшей государственной функции.

Высшим проявлением демократизма правотворчества является референдум. Этот принцип прямо и непосредственно связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений.

К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты юристы, социологи, политологи , которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов. Работа по совершенствованию правотворческого процесса должна осуществляться постоянно и по нескольким направлениям.

Во-первых, необходимо долгосрочное и краткосрочное планирование законоподготовительных работ; во-вторых, нужны единые правила разработки и оформления проектов законов и подзаконных актов в виде специального закона; в-третьих, требуется независимая научная экспертиза вносимых на рассмотрение парламента законопроектов.

Ее мог бы проводить научно- консультационный совет по законодательству при высшем органе законодательной власти. В основу этого принципа положено правило, согласно которому вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ. При этом необходимо четкое соблюдение процедур обсуждения, порядка опубликования нормативно-правовых актов.

Законность правотворчества также предполагает строгое исполнение правил юридической техники. Главные требования этого принципа сводятся к тому, что законопроект готовится не просто сам по себе, произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового регулирования тех или иных сторон общественной жизни, целесообразности подобного регламентирования и т.

Для выявления этих параметров используются различные социально-правовые эксперименты, социологические опросы, анкетирование и т. Только с учетом указанных факторов принятые правовые предписания будут обоснованными и эффективными. Вместе с тем без связи с правоприменителем законодательный орган не будет знать результата своего труда, не сможет судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу.

Правоприменительная практика, как лакмусовая бумага, выявляет все недостатки и просчеты законодателя, раскрывает правотворческие потребности. Право должно быть направлено на защиту интересов личности и всего общества в целом. Таким образом, правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

Принципы правотворчества - те руководящие начала, которым должна соответствовать правотворческая деятельность государственных органов. К числу фундаментальных, наиболее значимых принципов правотворчества относятся: принцип демократизма, означающий, что исключительное право издавать законы принадлежит высшему представительному органу государственной власти либо непосредственно народу; демократические процедуры обсуждения и принятия нормативных правовых актов, в особенности законов гласность, участие граждан, их 164 объединений в правотворчестве, использование института всенародных обсуждений законопроектов, освещение законотворческого процесса в средствах массовой информации, наличие независимой экспертизы законопроекта и др. В современных цивилизованных государствах действует "презумпция неопровержимая, законная : неопубликованные законы и иные нормативные акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, не подлежат применению; принцип законности, предполагающий, что нормативно-правовые акты: а издаются правомочными на то органами и должностными лицами. Их принятие основывается на учете принципа разделения властей, а в федеративном государстве, кроме того, на неукоснительном соблюдении принципа разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъекта федерации; б соответствуют конституции страны и законам; в принимаются в соответствии с установленными законом правотворческими процедурами; г внешне выражены в форме, предусмотренной законодательством закон, нормативные акты, указы, постановления, инструкции и т. Использование такого рода специалистов юристов, социологов, лингвистов, политологов, экономистов, финансистов и др.

Правотворчество

Транскрипт 1 2 Тестовые задания 1. Правообразование и правотворчество соотносятся как: 1 форма и содержание; 2 целое и часть; 3 подобное и различное; 4 конкретное и абстрактное. К основным принципам правотворчества относится: 1 профессионализм; 2 презумпция невиновности; 3 нормативность; 4 формальная определенность. Право по своей сути должно отражать: 1 объективные потребности общества; 2 формальное равенство; 3 возможность формального неравенства; 4 справедливость. К функциям правотворчества относится: 1 динамическая; 2 статическая; 3 возведение в закон воли правящей элиты; 4 охранительная. Не относится к принципам правотворчества: 1 законность; 2 неотвратимость; 3 оперативность; 4 демократизм. Содержание правотворчества составляет: 1 возведение воли в закон; 2 принятие юридических норм; 3 общественная потребность; 4 реализация интересов субъектов правотворчества.

Вы точно человек?

Принципы правотворчества и их классификация Румянцев М. Дата размещения статьи: 04. Принципы - это конкретные критерии возможного и должного в правотворении. Составляя основу правотворчества, принципы вместе с тем отражают все его стороны: от порядка издания норм права до их содержания и реализации. В юридической литературе нет единого мнения о видах принципов правотворчества, поскольку различные авторы присоединяют к общепризнанному перечню таковых и другие, не столь очевидные, но действительно существующие либо потенциально обусловленные его спецификой. Теория государства и права.

В Российской Федерации деятельность субъектов нормотворчества основывается на определенных принципах. Принципы правотворчества — это основополагающие идеи, руководящие начала, обеспечивающие высокое качество и эффективность издания нормативно-правовых актов. В юридической литературе обычно выделяют следующие принципы правотворческой деятельности: демократизм, законность, научность, интернационализм. Демократизм предполагает участие населения в процессе правотворчества, максимальный учет общественного мнения на всех этапах этого процесса, закрепление в нормативных актах общечеловеческих ценностей, осуществление правотворческих полномочий и действий либо непосредственно населением, либо через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления, демократические процедуры разработки, обсуждения, принятия и обнародования правотворческих решений. Принцип законности, то есть требование строгого и неукоснительного соблюдения, исполнения, использования и применения законов и непротиворечащих им правовых актов, относится ко всем правотворческим органам и должностным лицам. Они не должны выходить за рамки своей нормотворческой компетенции или в пределах полномочий неправильно совершать правотворческие действия. Принятие правотворческих решений возможно только с соблюдением процедур, установленных законом или иным формальным источником права. Научный характер правотворчества заключается в правильном и адекватном отражении в правотворческих актах реальной действительности и перспектив развития конкретного субъекта права региона, предприятия и т. Интернационализм находит выражение в правотворчестве в равноправном участии всех наций и народностей в принятии правотворческих решений, в учете интересов всего многонационального народа без ущемления какой-либо национальной общности, проживающей на территории государства.

Принципы правотворчества

Виды правотворчества Понятие правотворчества Как уже отмечалось выше, по своему происхождению право может быть естественным и позитивным. Естественное право создается самой природой человека как биосоциального существа. Позитивное право создается государством в лице его соответствующих органов, и прежде всего законодательных. В данной главе речь идет о создании позитивного права.

.

Принципы правотворчества и их классификация (Румянцев М.Б.)

.

§2. Принципы правотворчества

.

.

.

.

.