Президент это какая ветвь власти

Избрание нового президента страны, которого многие считают неопытным, стало для экспертов и журналистов определенным шоком и очень оживило общественную дискуссию об ограничении президентских полномочий и переходе к парламентской республике. Мы собрали все вопросы, которые прозвучали в медиа-пространстве, и решили обсудить их с участниками Конституционного процесса, людьми, которые создавали украинскую Конституцию и совершенствовали ее, для которых она всю жизнь была центром их профессионального интереса. Мы попросили наших экспертов рассказать о своем видении проблемы. Юрий Ключковский, юрист-конституционалист - Я не понимаю разговоров об ограничении полномочий Президента. Президент и Верховная Рада — это органы государства, полномочия которых определены исключительно Конституцией и не могут быть ограничены законом.

Содержание:

• Статус и полномочия Президента Республики Беларусь
• Государственная власть
• Сравнительно-правовой анализ институтов президентства США и России
• Следующей может быть Ваша статья!
• Государственное устройство Беларуси
• Взаимодействие властей
• Вы точно человек?
• Президент Республики Беларусь
• Президент Российской Федерации

Статус и полномочия Президента Республики Беларусь

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: К какой ветви власти относится Президент Российской Федерации

Избрание нового президента страны, которого многие считают неопытным, стало для экспертов и журналистов определенным шоком и очень оживило общественную дискуссию об ограничении президентских полномочий и переходе к парламентской республике. Мы собрали все вопросы, которые прозвучали в медиа-пространстве, и решили обсудить их с участниками Конституционного процесса, людьми, которые создавали украинскую Конституцию и совершенствовали ее, для которых она всю жизнь была центром их профессионального интереса.

Мы попросили наших экспертов рассказать о своем видении проблемы. Юрий Ключковский, юрист-конституционалист - Я не понимаю разговоров об ограничении полномочий Президента. Президент и Верховная Рада — это органы государства, полномочия которых определены исключительно Конституцией и не могут быть ограничены законом.

Те, кто хочет ограничить полномочия, они должны инициировать изменения к Конституции. У нас есть три ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная. Это норма Конституции. Президент принадлежит к какой? Во всех республиках президентского или полупрезидентского типа президент, по сути, принадлежит к исполнительной власти. Потому что в таких республиках исполнительная власть разделена между правительством и президентом.

Просто надо это разделение соблюдать и не нарушать. Не надо, чтобы президент лез в дела правительства, так же не надо, чтобы правительство подменяло собой президента. А СНБО — это орган, который обязан обеспечить конституционную функцию президента: защиту безопасности и территориальной целостности государства.

Виктор Мусияка, участник Конституционного процесса, один из авторов Конституции: - Я считаю эти все потуги по ограничению полномочий главы государства, которые сегодня демонстрируются в Верховной Раде, просто непристойными.

Как бы мы не относились к новоизбранному Президенту, он еще не принял присягу. Я считаю абсолютно неприемлемым сейчас принимать любые законы по Президенту, по импичменту и так далее, пока не вступит в полномочия новоизбранный Глава государства.

Хотя и я сам, и много очень уважаемых, моральных людей, глубоко компетентных специалистов, определенно встревожены. Это все не программа деятельности президента, но мы должны увидеть — с чем он придет. Если он до принятия присяги ничего не предложит, то, надеюсь, что мы услышим это в его инаугурационной речи: с чем пришел к власти. И глава государства, который, не имея опыта работы в управлении государственными делами, должен уже заявить: как он это видит.

Будет ли он это государство приводить в соответствие к Конституции и стараться делать его максимально эффективным для выполнения его функций в интересах народа? Поэтому хочется как можно быстрее услышать от Президента и увидеть — с чем он пришел.

Но заранее ставить его в рамки, которые уже инициированы в парламенте, просто не может быть принято обществом. Роман Безсмертный, экс-вице-премьер-министр, участник Конституционного процесса: - Чем порождена новая дискуссия относительно полномочий президента?

Ответ на поверхности — неизвестностью. Неизвестностью — кто такой новоизбранный Президент как политик, каково его политическое кредо, его политические приоритеты во внутренней и внешней политике. И именно из-за этого набирает обороты дискуссия относительно урегулирования, ограничения, изменения полномочий Президента.

Роман Безсмертный А между тем, следует ответить на один вопрос. Были ли хоть один раз реализованы полномочия Президента в рамках, указанных конституциями их было несколько? К сожалению, в украинской модели государства полномочия Президента носят исключительно субъективный характер. На самом деле, они зависят от персоны избранного Президента.

И здесь само собой напрашивается вопрос: а в чем причина? А причина — в том, что даже на декларативном уровне эти полномочия не урегулированы. В реализации этих полномочий нет никаких традиций, и поэтому каждый трактует полномочия так, как считает нужным. Еще одна причина — доминирование государства и власти над обществом и человеком. Причем государство здесь существует само для себя, а человек — сам для себя. В конституционной модели государства есть ряд ошибок. Особенно в части организации исполнительной власти в механизме сдержек и противовесов.

Уже не говорю о целом ряде пробелов, который вызывает со стороны то ли Президента, то ли других институтов власти разные трактовки.

Иллюстрирует это целый ряд заявлений, прозвучавших в последнее время. Чего стоят заявления главы МВД, что он является гарантом соблюдения Конституции. Премьер-министр говорит, что он является гарантом соблюдения Конституции.

Но это же не правительственная функция. Это свидетельствует о том, что на многие вопросы надо сформировать ответ. И не только в теории права, но и в правоприменении в украинском варианте президентства есть целый ряд не очень правильных вещей.

И вершина этого - последняя дискуссия: ну избрали президента, а как дела передавать? Может, комиссию какую-то создать? О чем это свидетельствует? Украинская модель власти очень молодая. Она требует постоянного ухода, постоянного урегулирования.

Конституция — живой организм, она требует изменений и желания двигаться дальше. Перед конституционализмом стоит проблема раздвоенности и растроенности исполнительной власти. У нас Президент по Конституции и глава государства, и глава исполнительной власти, он назначает глав регионов, делает назначения на целый ряд других должностей. Причем, часть из них указана в Конституции, часть не указана. А есть такие полномочия, которые по факту реализуются Президентом, хотя де юре нигде не значатся. Принцип механизма сдержек и противовесов так и не раскрыт украинской Конституцией.

Потому что у нас трактуется, что украинская власть делится на исполнительную, законодательную, судебную. А где же Президент? Я уже не говорю, что трактовка судебной власти — один из недостатков украинской системы, потому что суд — не система органов. Это все говорит о том, что и на уровне Конституции, и на уровне законодательных актов все требует урегулирования.

Однако Конституция — это не документ, который в деталях расписывает полномочия органов власти. Это документ, который определяет рамку государства и отдает приоритет правам и обязанностям гражданина и человека.

И если посмотреть на Конституцию, то там две трети текста посвящены органам власти, институтам власти, и хорошо, если треть — правам человека. Украине нужна новая модель государства нынешняя модель не справляется с реализацией полномочий. Нынешняя модель государства не дает ответ на реализацию прав гражданина и человека. И эта модель делает невозможным делегирование государством согласно определенному обществом курсу части полномочий межгосударственным объединениям. Украине следует менять модель государства, менять Конституцию.

А это означает, что надо менять и пересматривать модель и полномочия центральных органов власти. Это надо делать, потому что порожденная дискуссия требует ответов. Виктор Мусияка: - История с законопроектом о Президенте от Самопомочи — вообще интересная. Они держали проект закона пять лет, а сейчас вдруг оказалось, что очень актуально поставить нового Президента перед фактом, что у него есть только те полномочия, которые определены Конституцией и есть вроде бы 89 законов, которые наделяют его неконституционными полномочиями.

Извините, тот проект, который предлагает Самопомич, имеет массу, мягко говоря, не очень приемлемых и вообще неконституционных положений. Поэтому говорить о том, что он — на благо, будет преувеличением.

Следует ли приводить в соответствие с конституционными полномочиями полномочия Президента? В этом нет сомнения, это надо делать — механизм осуществления полномочий Президента должен быть расписан в законе. И я надеюсь, что, возможно, нынешний новоизбранный Президент начнет с того, что начнет устанавливать реально конституционный строй, тот, который определен Конституцией.

Виктор Мусияка Но как это делать? Если, например, лишить Президента полномочий назначать, например, руководящий состав регуляторов, антикоррупционных органов, не передав Кабинету Министров, то извините — а что дальше будет?

Полгода, как минимум, институты власти, созданные при участии действующего Президента, будут делать что угодно, а уже действующий на то время Президент не будет иметь никаких возможностей влияния на органы? Тогда будет просто дерибан! Или, например: каким образом назначаются у нас председатели ОГА? То есть Кабмин выполняет церемониальную функцию.

Почему, ведь председатели ОГА — это люди, которые должны быть в системе исполнительной власти? Конституция говорит, что президент лишь назначает указом и увольняет с должности их с подачи Кабинета Министров. Но почему председатели ОГА увольняются с окончанием полномочий Президента? При чем здесь полномочия Президента? У нас уже даже несколько председателей ОГА написали заявления об отставке.

Кому они должны эти заявления писать? Ведь вся их деятельность — в рамках Кабинета Министров. Можно и надо говорить о новом законе, который будет устанавливать механизмы осуществления конституционных полномочий Президентом. Но это надо делать системно. Создать специальную комиссию при Президенте, которая должна провести ревизию всех законов, которые действуют в системе власти. Проанализировав 89 законов, о которых говорила Оксана Сыроид, например, отменить нормы, которые связаны с антиконституционными полномочиями.

Но предложить и добавить изменения, чтобы не было вакуума, неопределенности от самой лишь отмены, привести всю систему в соответствие с Конституцией. И тогда у нас будет то, что предусмотрено Конституцией: парламентско-президентская республика, когда у Президента свои полномочия, у парламента — свои полномочия, у правительства — свои. Это надо делать. Но может ли быть нормальное сотрудничество выгодное, когда ограничивают полномочия Президента еще до инаугурации? Юрий Ключковский: - Если какие-то полномочия Президента в отношении определенных назначений депутаты хотят пересмотреть, то стоит обращаться в КС.

Не любой глава государства может быть признан президентом. В отличие от монарха , президент выбирается народом и осуществляет свои полномочия в течение определённого срока. В остальном же конституционно-правовой статус президента может определяться в разных государствах неодинаково [4]. Данный институт носит конституционно-правовую природу. Например, Б. Другие авторы рассматривают суть института президентства как систему норм, которые направлены на регулирование процесса выборов президента, его полномочий и функциональных обязанностей и все остальные аспекты исполнения им властных полномочий [8].

Государственная власть

Государственная власть Государственная власть Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную статья 6 Конституции. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Особое место в системе государственной власти занимает Президент Республики Беларусь, который является Главой государства. Он обеспечивает, в частности, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти статья 79 Конституции.

Сравнительно-правовой анализ институтов президентства США и России

Она провозгласила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви, а также учредила совершенно новый институт президентства. Во времена, когда монархия была доминирующей формой правления, этот институт воспринимался как адекватная монархии форма правления, ограниченная только выборным сроком. Однако скоро стало ясно, что в далеких и малонаселенных Соединенных Штатах создана совершенно новая конституционная конструкция со сложным демократическим механизмом сдержек и противовесов в различных ветвях власти1. Как случилось, что именно на периферии западной цивилизации появилась первая писаная Конституция, воплотившая в себе все передовые политические доктрины европейских просветителей - Вольтера, Монтескье, Локка, Гоббса, Руссо и других? Почему именно на американской почве эмигранты-протестанты, объединившие англосаксов, голландцев, немцев и скандинавов, нашли ту модель организации государства, которая эффективно без переворотов и катаклизмов работает до сих пор? Может, причина заключается в том, что никто не мешал группе по-новому мыслящих людей творить и созидать свободно от влияния и инерции прошлого?

На мой взгляд, знакомое всем понятие о теории разделения властей Ш. Монтескье на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти уже устарело, и на практике носит лишь формальный характер. В работе за основу использованы мнения специалистов, а также научная и публицистическая литература, взгляды видных теоретиков права, что позволяет проанализировать данную проблему и обозначить пути решения. Так же в работе предложено выделить Президента РФ, как самостоятельную ветвь власти, указаны объективные причины, почему это необходимо. The summary in English: The work is written on the actual topic. In my opinion, the familiar concept of the theory of separation of powers Sh. Montesquieu for the legislative, executive and judicial branches of power is already outdated, and in practice is only a formal one. The work is based on the opinions of specialists, as well as scientific and journalistic literature, the views of prominent law theorists, which allows us to analyze this problem and identify solutions. Also in the work it is proposed to allocate the President of the Russian Federation as an independent branch of power, there are objective reasons why it is necessary.

Следующей может быть Ваша статья!

Срок полномочий составляет 4 года. В составе Палаты представителей 110 депутатов, которые избираются по избирательным округам и представляют интересы граждан. Совет Республики - палата территориального представительства.

.

Государственное устройство Беларуси

.

Взаимодействие властей

.

Вы точно человек?

.

Президент Республики Беларусь

.

Президент Российской Федерации

.

.