Вступление в силу нормативных правовых актов

Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов материалы подготовлены специалистами АО "Консультант Плюс" Применение правовой информации в практической деятельности предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов далее - НПА. Основывая свои законные требования на правовой норме или с ее помощью защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений. Наиболее благоприятная ситуация - это когда в НПА указана точная дата либо установлен порядок его вступления в силу. Но во многих нормативных актах такие нормы отсутствуют. В этом случае для применения документа дата его вступления в силу рассчитывается по определенным правилам, установленным законодательством, и о таком документе обычно говорят, что он вступает в силу в общем порядке. Для определения точной даты необходимо изучить порядок вступления в силу для данного вида нормативных актов, выявить источник и дату официального опубликования, если нужно, произвести определенные расчеты.

Содержание:

• Вы точно человек?
• Вступление в силу и опубликование правовых актов (подготовлено экспертами компании "Гарант")
• Приложение 2
• О порядке опубликования и вступления в силу нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ
• Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов
• Федеральные нормативные акты
• 87. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов
• Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
• 87. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов

Вы точно человек?

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Нормативно-правовые акты.

Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов материалы подготовлены специалистами АО "Консультант Плюс" Применение правовой информации в практической деятельности предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов далее - НПА. Основывая свои законные требования на правовой норме или с ее помощью защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений.

Наиболее благоприятная ситуация - это когда в НПА указана точная дата либо установлен порядок его вступления в силу. Но во многих нормативных актах такие нормы отсутствуют.

В этом случае для применения документа дата его вступления в силу рассчитывается по определенным правилам, установленным законодательством, и о таком документе обычно говорят, что он вступает в силу в общем порядке. Для определения точной даты необходимо изучить порядок вступления в силу для данного вида нормативных актов, выявить источник и дату официального опубликования, если нужно, произвести определенные расчеты.

В любом случае начинать нужно с проверки ряда обязательных условий, при соблюдении которых НПА вступает в силу. Глава 1. Официальное опубликование В соответствии с ч.

Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан.

Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения. Чтобы определить, с какого момента вступает в силу НПА, необходимо выяснить, что считается официальным опубликованием и какие условия должны быть соблюдены для того, чтобы НПА признавался официально опубликованным.

Во-первых, официальное опубликование должно проводиться путем помещения текста документа в общедоступном издании, которое должно свободно распространяться среди населения по неограниченной подписке. Во-вторых, помещение текста НПА в общедоступном издании только тогда имеет статус официального опубликования, когда это издание законодательно определено в качестве источника официального опубликования для данного вида НПА. В-третьих, НПА должен быть опубликован в официальном издании полностью.

Таким образом, под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством. Об источниках официального опубликования для различных видов НПА и проблемах, связанных с официальным опубликованием, см.

Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ С 15 мая 1992 года Постановлением Правительства РФ от 08.

Так, в соответствии с пунктом 10 Правил, утвержденных указанным Постановлением, государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

В пункте 12 "Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных Приказом Минюста России от 04. При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия постоянно действующие, временные принятые на определенный срок.

Согласно пункту 15 тех же Разъяснений не подлежат представлению на государственную регистрацию: а индивидуальные правовые акты; - персонального характера о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации Банке России " нормативные акты Банка России, устанавливающие: изменение процентных ставок; размер обязательных резервных требований нормативы обязательных резервов, коэффициент усреднения обязательных резервов ; размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп, а также для некредитных финансовых организаций; прямые количественные ограничения; отраслевые стандарты бухгалтерского учета для Банка России, план счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядок его применения; порядок обеспечения функционирования системы Банка России.

Следует также отметить, что государственной регистрации подлежат изменения и дополнения в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию независимо от того, содержат они правовые нормы или нет , а также акты о признании зарегистрированных нормативных правовых актов утратившими силу пункт 26 Разъяснений. Зарегистрированные НПА в течение десяти дней после дня их регистрации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" или на "Официальном интернет-портале правовой информации" www.

Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернет-портале "Российской газеты" www. До 29 мая 2017 года официальным источником опубликования являлся также Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента РФ. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров пункт 10 Указа Президента РФ от 23. Помимо актов федеральных органов исполнительной власти государственной регистрации в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.

Специальные условия В ряде случаев законодателем определены специальные условия вступления в силу НПА. При этом даже если в тексте документа указана точная дата вступления в силу, это еще не является гарантией того, что документ начнет действовать с указанной даты.

Необходимо, чтобы до наступления этой даты были выполнены все специальные условия, установленные для данного вида НПА. В противном случае документ вступит в силу в более поздний срок. Подробнее см. Глава 2. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания 2. Официальные источники опубликования: "Российская газета", "Собрание законодательства Российской Федерации", дополнительно с 26.

Основание: Федеральный закон от 14. В соответствии со статьей 5 Налогового кодекса РФ по общему правилу акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс в части установления новых налогов и или сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и или сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Если акты законодательства устанавливают новые налоги и или сборы, повышают налоговые ставки, размеры сборов, устанавливают или отягчают ответственность за налоговые правонарушения, устанавливают новые обязанности или иным образом ухудшают положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, то они не имеют обратной силы.

Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу. Если акты законодательства о налогах и сборах отменяют налоги и или сборы, снижают размеры ставок налогов сборов , устраняют обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшают их положение, то они могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

При этом с 24. В таком же порядке вступают в силу нормативные правовые акты о налогах и сборах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Такие акты вступают в силу не ранее чем по истечении двух месяцев со дня их официального опубликования. В соответствии со статьей 5 Бюджетного кодекса РФ закон решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и или законом решением о бюджете.

Особый порядок вступления в силу установлен и для актов законодательства о таможенном регулировании: С 04. Основание: Статья 6 Федерального закона от 03. Положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, улучшающие положение лиц, также имели обратную силу, если прямо предусматривали это. В иных случаях они имели обратную силу, если это было прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами.

Акты таможенного законодательства, улучшающие положение лиц, имели обратную силу, если прямо предусматривали это. В иных случаях они могли иметь обратную силу, если это было предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Особенности вступления в силу актов таможенного законодательства Таможенного союза с 1 января 2015 года - Евразийского экономического союза : С 1 июля 2010 года территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации составляют единую таможенную территорию Таможенного союза.

Договором о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что международные договоры государств-членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие на дату вступления в силу Договора, входят в право ЕАЭС в качестве международных договоров в рамках ЕАЭС и применяются в части, не противоречащей Договору.

До указанной даты применялся Таможенный кодекс Таможенного союза с учетом ограничений, установленных статьей 101 Договора о Евразийском экономическом союзе. Вступление в силу международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе ЕАЭС: а Договором о Евразийском экономическом союзе не предусмотрен общий порядок вступления в силу международных договоров в рамках ЕАЭС.

В качестве официального данный сайт определен Решением Высшего Евразийского экономического союза от 21. Основание: Протокол от 06. Вступление в силу решений Евразийской экономической комиссии: а С 01. Решения ЕЭК, улучшающие положение физических и или юридических лиц либо принимаемые в исключительных случаях, требующих оперативного реагирования, могут предусматривать иной срок вступления в силу, но не менее 10 календарных дней с даты их официального опубликования. Решения ЕЭК, улучшающие положение физических и или юридических лиц, могут иметь обратную силу.

Решения ЕЭК, ухудшающие положение физических и или юридических лиц, обратной силы не имеют. Основание: статья 111 Договора о Евразийском экономическом союзе; Положение о Евразийской экономической комиссии приложение 1 к Договору ; Решение Высшего Евразийского экономического союза от 21.

Источник официального опубликования: с 19. Основание: статья 5 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18. Распоряжением Правительства РФ от 22. Решения Евразийской экономической комиссии подлежат опубликованию в течение 30 дней со дня их получения "Российской газетой". До 09. Основание: статья 8 Договора о Комиссии таможенного союза от 06. В отношении законодательных актов, принятых ранее 15.

Правовой вакуум образовался в результате принятия новой Конституции РФ и признания в связи с этим недействующими и не подлежащими применению целого ряда нормативно-правовых актов, в числе которых был и Закон РСФСР от 13. Указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР, не имеющие общего значения, могли быть не опубликованы и направлялись соответствующим государственным органам и общественным организациям для доведения до сведения предприятий, учреждений, организаций и лиц, на которых распространялось их действие.

Эти акты вступали в силу с момента их получения государственными органами и общественными организациями Закон СССР от 31.

С начала 1959 года по 19. Акты Президента РФ 2. Официальные источники опубликования: "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации", дополнительно с 10.

Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Основание: Указ Президента РФ от 23. Указы Президента РФ в области таможенного регулирования, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. Они также могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или федеральными законами.

Во всех остальных случаях указы Президента в сфере таможенного регулирования применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы. В период с 29. Запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые указами Президента РФ, вводились в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, если: - соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых издавались указы Президента РФ, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, прямо предусматривали введение их в действие в более короткие сроки; - Таможенным кодексом РФ был установлен специальный порядок введения в действие указанных запретов, ограничений или требований.

В отношении актов Президента РФ, изданных ранее 05. Акты Правительства 2. Официальные источники опубликования: "Российская газета" и "Собрание законодательства РФ", дополнительно с 07. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Кроме того, было установлено, что распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Кроме того, статьями 174 и 198 Таможенного кодекса РФ был установлен специальный порядок введения в действие запретов и ограничений, касающихся: - переработки на таможенной территории определенных видов ввезенных товаров и установления количественных и стоимостных ограничений по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории; - переработки вне таможенной территории определенных видов товаров и установления количественных и стоимостных ограничений по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории.

Акты Правительства РФ, устанавливающие указанные запреты и ограничения, вводились в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования. В отношении актов Правительства, изданных ранее 05.

В тех случаях, когда срок введения в действие не указан, они вступали в силу с момента их принятия. В постановлениях Правительства СССР нормативного характера должен был указываться срок введения их в действие.

Решения Конституционного Суда РФ Решение Конституционного Суда РФ, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда, вступает в силу немедленно после его провозглашения.

О порядке определения даты вступления в силу и периода действия нормативных правовых актов Д. Кузякин, "Законодательство", Спецвыпуск, ноябрь 2004 г. О порядке определения даты вступления в силу и периода действия нормативных правовых актов Законодательство постоянно меняется: принимаются новые нормативные акты, существующие - утрачивают силу или в них вносятся изменения. Для правильного практического применения вновь принятого или измененного нормативного акта необходимо точно знать, с какого момента он вступает в силу.

Вступление в силу и опубликование правовых актов (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Все нормативные акты имеют определённые временные, территориальные ограничения пределы своего существования и действия, а также распространяются на определённый круг лиц субъектов права. По общему правилу, нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы. Действие нормативно-правовых актов во времени. Действие нормативно-правового акта во времени - это вступление нормативного акта в силу и утрата им силы.

Приложение 2

N 177 Статья 1 1. Устав области, законы области, нормативные правовые акты Законодательного Собрания области, Губернатора области, Правительства области, органов исполнительной государственной власти области и Контрольно-счетной палаты области подлежат обнародованию официальному опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном настоящим законом. Нормативные правовые акты Избирательной комиссии области, территориальных избирательных комиссий области подлежат обнародованию официальному опубликованию и вступают в силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" , законами области от 17 апреля 2003 года N 889-ОЗ "Об Избирательной комиссии Вологодской области" и от 3 ноября 2006 года N 1514-ОЗ "О территориальных избирательных комиссиях в Вологодской области". Статья 2 1. Устав области, законы области, принятые Законодательным Собранием области, направляются в десятидневный срок Губернатору области для подписания и обнародования официального опубликования. Устав области, законы области, принятые Законодательным Собранием области, подписанные Губернатором области, обнародуются официально опубликовываются Губернатором области в течение четырнадцати дней со дня их поступления. Официальное опубликование Устава области, законов области, принятых Законодательным Собранием области, подписанных Губернатором области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" www.

Порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования. Кроме общего порядка вступления в силу указанных нормативно-правовых актов, существуют следующие варианты вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания: 1 порядок вступления в силу документа может быть определен в самом документе: называется конкретная дата или, что встречается наиболее часто, дается следующая формулировка: "Вступает в силу после официального опубликования"; 2 порядок вступления в силу закона нередко определяется отдельным документом - законом о введении его в действие. Вступление в силу законов, устанавливающих новые налоги или вносящих изменения в действующее налоговое законодательство, имеет свои особенности. В соответствии с п. Налоговый кодекс РФ предусматривает также, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. Если акты законодательства устанавливают новые налоги и или сборы, повышают налоговые ставки, устанавливают или отягчают ответственность за налоговые правонарушения, устанавливают новые обязанности или иным образом ухудшают положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, то они не имеют обратной силы.

О порядке опубликования и вступления в силу нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ

Приложение 2 Приложение 2 Применение правовой информации в практической деятельности предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов. Основывая свои законные требования на правовой норме или защищаясь с ее помощью от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений. Замечание 1.

.

Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов

.

Федеральные нормативные акты

.

87. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов

.

Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

.

87. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов

.

.