Коррупция в сфере государственных закупок

К их числу относится проблема борьбы с коррупционными преступлениями, связанными с системой закупок товаров, сырья и материалов для нужд государства. К сожалению, такие преступления представляют серьезную угрозу нормальной деятельности политических и экономических институтов страны, так как ведут к снижению ответственности и подотчетности органов власти, снижению объемов финансирования ключевых направлений деятельности государства, уменьшению привлекательности инвестиционного климата и пр. Неблагоприятное развитие криминальной обстановки в России во многом определяется тенденцией значительного накопления криминального потенциала за счет высокого уровня коррупции в сфере государственного снабжения. Указанное является серьезным препятствием на пути рыночных преобразований, так как решения, принимаемые многими должностными лицами, нередко подчинены не легитимным экономическим интересам личности, общества и государства, а преступным целям отдельных лиц или криминальных формирований.

Содержание:

• Эксперты предлагают отказаться от симуляции конкуренции в пользу борьбы с коррупцией
• Вы точно человек?
• Противодействие коррупции в государственных и муниципальных закупках
• КОРРУПЦИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК: УЩЕРБ И ПОТЕРИ
• Противодействие коррупции в сфере государственных закупок
• Противодействие коррупции в сфере закупок
• Коррупция в сфере госзакупок и тендеров 2020 г.

Эксперты предлагают отказаться от симуляции конкуренции в пользу борьбы с коррупцией

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: «Коррупция в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд»

Планирование как один из элементов противодействия коррупции ведется на период действия каждого очередного закона о государственном бюджете, бюджете субъекта федерации или муниципального органа. Но каждый год для каждого государственного органа или компании с госучастием разрабатывается дополнительно план-график закупок. Заказчик получил право использовать один из 5 способов формирования цены контракта. Это: нормативный нормативы могут быть установлены достаточно произвольно ; тарифный; затратный; метод сопоставимых рыночных цен.

Неудивительно, что почти каждый из этих способов определения цены несет в себе потенциальные коррупционные риски завышения стоимости закупки. Противодействие коррупции может вестись на уровне аудиторов Счетной палаты, выявляющих механизмы завышения цен. Приобретение товаров, работ, услуг может осуществляться на конкурентной основе: на конкурсе, аукционе, методом запроса котировок. Если возможно, то применяется способ закупки у единственного поставщика. Закон требует производить не менее 15 от общего объема закупок у субъектов малого бизнеса или НКО социальной направленности, объединений инвалидов и аналогичных организаций.

Чаще субъекты малого бизнеса оказываются аффилированными с представителями покупателя, и, казалось бы, направленная на восстановление социальной справедливости норма закона оказывается еще одной лазейкой для коррупции.

Выявить конфликт интересов возможно крайне редко, так как прямую связь и наличие коррупции в системе государственных закупок проследить не представляется возможным. Меры выявления Основным органом, в сфере полномочий которого лежит контроль над выявлением коррупции в системе государственных закупок, становится Федеральная антимонопольная служба. Именно по ее представлениям возбуждаются многочисленные уголовные дела.

Основной задачей противодействия коррупции становится выявление нарушений в информационном сопровождении и нахождение случаев конфликта интересов и прямой связи между чиновником и сотрудником предпринимателя. Но примеры такой прямой связи ограничены. Это: наличие брака между руководителем закупочной комиссии или ее членом с руководителем поставщиков; близкие родственные связи между этими же лицами; наличие прямой личной заинтересованности в заключении контракта. Но эти факты могут стать только одной из возможных причин для признания контракта недействительным.

Если не установлен прямой подкуп, то уголовное дело возбуждено не будет. Общественный контроль Только работа ФАС не может проконтролировать весь объем коррупционных проявлений и обеспечить противодействие коррупции. Необходимым становится общественный контроль. Граждане должны иметь возможность проводить независимый мониторинг, выявлять все сомнительные ситуации в сфере государственных закупок, и на базе их работы должна начинать действовать правоохранительная система.

В полномочиях Правительства России есть возможность прямо определять случаи, когда необходимость осуществления той или иной закупки выявляется на базе общественного обсуждения ее целесообразности.

По результатам общественного обсуждения закупка может быть отменена. Такое право предоставлено Правительству РФ только применительно к контрактам с начальной ценой в 1 миллиард рублей, не входящим в список исключений, в котором присутствуют контракты оборонного ведомства, некоторые особо значимые проекты. Это решение выносится по итогам собеседования с заказчиками и всеми заинтересованными сторонами. Собеседование проводится в виде очных публичных слушаний с обязательной аудиозаписью.

Также результатом может стать внесение изменений в конкурсную документацию. В качестве прецедента можно привести пример изменения проектной документации по строительству автодорог в Югре. Если процедура не проводится, то КоАП в статье 7. Пока такая активность граждан по проведению обсуждений невелика, внимание привлекают значимые строительные проекты в регионах. Национальная ассоциация институтов закупок установила: пока более половины контрактов стоимостью свыше 1 миллиарда рублей в сфере госзакупок осуществляется без должного соблюдения конкурентных процедур.

Этому способствует условие о необходимости выполнения заказа по госзакупке только своими силами, без привлечения субподрядчика. Широко используется механизм скрытия информации о закупке методом замены в объявлениях о торгах русских букв на латинские.

Таких торгов только в 2012 году было выявлено на 9 миллиардов рублей. С точки зрения информационного обеспечения Минэкономразвития предлагает найти способ борьбы путем установки фильтров. Кроме того, в его планах создать систему сравнения закупочных цен, позволяющую выявить необоснованное завышение. Меры пресечения Без усиления мер государственного принудительного реагирования невозможно добиться искоренения коррупции.

В Государственную Думу был внесен законопроект, предлагающий усилить наказание за нарушение в сфере госзакупок до 15 лет лишения свободы с дополнительными возможностями сотрудников правоохранительных органов контролировать крупные приобретения чиновников, если они произведены после возбуждения уголовного дела, и даже конфисковывать их. Пока проект не принят. При этом в рамках Национального плана противодействия коррупции перед органами власти поставлены задачи: разработать законопроекты, направленные на противодействие коррупции на региональном уровне, так как существенная часть нарушений происходит именно на уровне региональных элит, не всегда полностью контролируемых федеральным центром; создать проект положения о комиссиях по противодействию коррупции в регионах и в дальнейшем ввести эти комиссии.

Кроме того, меры пресечения должны работать на кадрово-организационном уровне. Были приняты решения о: разработке перечня должностей и организаций, в работе которых возникают повышенные коррупционные риски; введении для замещения должностей из этого списка особых процедур проверки и назначения; разработке механизма беспрепятственного перемещения сотрудников, замещающих должности с повышенным уровнем коррупции, на другие места или увольнении их по основанию утраты доверия; разработке с учетом ограничения ряда личных и имущественных прав для сотрудников из этого списка механизма предоставления им дополнительных социальных гарантий; ужесточении всех видов контроля над повседневной жизнью сотрудников из этого списка, вплоть до применения негласных методов; разработке жестко регламентированных методик принятия решений в каждом спорном случае в сфере госзакупок, имеющем признаки коррупциогенности.

При том, что ряд этих шагов может частично нарушать конституционные и трудовые права граждан, сама разработка и внедрение такого механизма уже говорят о серьезности проблемы.

Также в Концепции предлагается помимо действующих вариантов антимонопольного и общественного контроля над закупками ввести специальный способ, позволяющий государственным и муниципальным органам финансового контроля выносить предписания о запрещении проведения любых закупок, вызывающих подозрения, вплоть до устранения нарушений.

С точки зрения выявления правонарушений или возможности их возникновения предполагается не ждать, а обязать аудиторов, осуществляющих проверки государственных компаний, сообщать правоохранителям о любых возможных рисках.

Закон дает возможность преследовать бухгалтера регионального МУПа за завышение сметы, но не дает права пресечь действие групп, работающих на высшем уровне и использующих, в том числе, и международные каналы для финансирования подкупа. Не предусмотрен механизм, который мог бы еще на стадии формирования закупочных комиссий устранить попадание в них лиц с возможным конфликтом интересов или коррупционными замыслами.

Практически невозможно привлечь к ответственности конкретных исполнителей, публикующих неверную информацию, составляющих конкурсную документацию, обосновывающих завышение расценок.

Все это, в том числе и многочисленные противоречия и недоработки в законодательстве, приводит к тому, что правоохранительные органы практически бессильны в выявлении системных нарушений. Необходимость создания отдельной структуры, имеющей полномочия, схожие с советской ОБХСС, признают многие исследователи. Общественный контроль должен сопровождаться прямой заинтересованностью общественных контролеров в выявлении противоправного поведения. Все эти меры в комплексе помогут более эффективно противостоять коррупции в сфере государственных закупок.

Планирование как один из элементов противодействия коррупции ведется на период действия каждого очередного закона о государственном бюджете, бюджете субъекта федерации или муниципального органа. Но каждый год для каждого государственного органа или компании с госучастием разрабатывается дополнительно план-график закупок. Заказчик получил право использовать один из 5 способов формирования цены контракта. Это: нормативный нормативы могут быть установлены достаточно произвольно ; тарифный; затратный; метод сопоставимых рыночных цен. Неудивительно, что почти каждый из этих способов определения цены несет в себе потенциальные коррупционные риски завышения стоимости закупки.

Вы точно человек?

Махачкала АННОТАЦИЯ В статье рассмотрены коррупционные проявления в системе государственного и муниципального заказа, виды и способы совершения коррупционных правонарушений, выявлены причины, условия и факторы, способствующие возникновению данного явления в исследуемой области. Ключевые слова: коррупция, коррупционные преступления, взяточничество, хищение бюджетных средств, госзакупки. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности [2, с. В силу значительного объема средств, циркулирующих в сфере государственных и муниципальных закупок, она обладает особой привлекательностью для коррупционных сделок. Государственные закупки представляют собой весьма обширную и достаточно прибыльную сферу бизнеса. Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд — это не только удовлетворение потребностей заказчика, но и главным образом — инвестиции в экономику и обеспечение потребностей общества.

Противодействие коррупции в государственных и муниципальных закупках

Скачать Часть 3 pdf Библиографическое описание: Мельцова Д. Ключевые слова: государственные закупки, коррупция, противодействие коррупции, проблемы законодательства, контроль в сфере государственных закупок, предотвращение коррупции. Российская федерация построена по федеративному принципу, в соответствии с которым четко выделяются три уровня управления — федеральный уровень общенациональный , уровень субъектов федерации региональный и муниципальный местное самоуправление. Каждый уровень управления, в пределах своих компетенций, осуществляет государственную политику, направленную на удовлетворение интересов общества.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Каковы издержки и воздействие коррупции в сфере государственных закупок?

УМНИКи Ульяновской области защитили результаты первого года работы В Ульяновской области реализуется комплекс мер, направленных на предупреждение коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области реализуется комплекс мер, направленных на предупреждение коррупции в сфере государственных закупок. За первое полугодие 2018 года профильным министерством на системной основе проведён ряд мероприятий по устранению зон коррупционного риска в сфере закупок. Например, в качестве мероприятий по устранению зоны коррупционного риска в сфере закупок при осуществлении методологического сопровождения деятельности государственных заказчиков, уполномоченных органов муниципальных образований области, разрабатываются и своевременно корректируются обязательные для применения заказчиками формы документов, методические рекомендации в рамках контрактной системы в сфере закупок Ульяновской области. Многоступенчатая проверка документаций, извещений о закупках осуществляется на постоянной основе. Также, постоянно проводится разъяснительная работа с должностными лицами, ответственными за осуществление закупок, осуществляется повышение качества контроля за работой персонала принято распоряжение Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 27. В целях содействия развитию добросовестной конкуренции, снижения количества нарушений при осуществлении закупок в рамках получения обратной связи по вопросам формирования и реализации контрактной системы, оказания методической помощи заказчикам, уполномоченным органам муниципальных образований области, а также изучения и внедрения правоприменительной практики в сфере закупок регулярно принимается участие в различных мероприятиях. Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области был разработан План мероприятий по реализации дополнительных мер по профилактике коррупционных проявлений в сфере закупок на первое полугодие 2018 года. В рамках выполнения указанного плана были подготовлены и проведены ряд профильных мероприятий.

КОРРУПЦИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК: УЩЕРБ И ПОТЕРИ

.

.

Противодействие коррупции в сфере государственных закупок

.

Противодействие коррупции в сфере закупок

.

Коррупция в сфере госзакупок и тендеров 2020 г.

.

.

.

.