Основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении

Является ли письмо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предметом обжалования? Вместе с тем, достаточно часто административные органы нарушают императивные положения Кодекса об административных правонарушениях, ограничиваясь направлением письма, в котором указывают на отсутствие события и признаков состава административного правонарушения. В этой связи возникает вопрос, можно ли обжаловать это письмо и изложенное в нем решение? Право на судебное обжалование решений и действий бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц является социально значимым, конституционным ч.

Содержание:

• An error occurred.
• Определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
• Об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
• Вы точно человек?
• Статья 28.1 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении
• Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
• Каковы особенности рассмотрения заявлений о возбуждении дел об административных правонарушениях?

An error occurred.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Видеозапись обсуждения новой редакции КоАП: статья 42.3. (отказ в возбуждении)

Статья 28. Возбуждение дела об административном правонарушении Новая редакция Ст. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1 непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2 поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3 сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.

Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8. Указанные в частях 1 и 1. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1 составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2 составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля надзора или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

Комментарий к Статье 28. Возбуждение дела об административном правонарушении является первой стадией административного производства и представляет собой совокупность действий, направленных на установление факта административного правонарушения и определения подведомственности дела. Комментируемая статья раскрывает поводы источники , из которых полномочные органы или должностные лица получают информацию об административном правонарушении.

Весьма важным представляется также законодательная регламентация категорий должностных лиц, уполномоченных применять меры административного производства. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии следующих условий: - если для этого имеется хотя бы один из поводов, предусмотренных данной статьей; - достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В каждом случае вопрос о достаточности данных для возбуждения дела об административном правонарушении разрешается уполномоченным лицом по своему внутреннему убеждению, но для получения дополнительных сведений и материалов может потребоваться административное расследование. Частью 4 комментируемой статьи определены действия, с момента совершения которых дело об административном правонарушении считается возбужденным. Момент возбуждения дела об административном правонарушении зависит от характера правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено с момента: - составления первого протокола о применении мер обеспечения административного производства, предусмотренных КоАП; - составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; - вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования; - оформления предупреждения или наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол не составляется; - составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения с 1 января 2008 г.

Положения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. Другой комментарий к Ст. Возбуждение дела об административном правонарушении является самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения, а также определения подведомственности подсудности.

Назначение данной стадии обусловлено общими задачами производства по делам об административных правонарушениях. На этой стадии создаются предпосылки для своевременного, всестороннего, полного, объективного, выяснения обстоятельств дела и разрешения его в точном соответствии с законодательством по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение дела об административном правонарушении включает процессуальную деятельность по получению информации об административном правонарушении, ее оформлении и регистрации.

На данном этапе разрешается целый ряд вопросов: является ли сообщение об административном правонарушении поводом к возбуждению дела; содержатся ли в источнике информации сведения о событии административного правонарушения, нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу; уточняется, по какой статье квалифицируется данное административное правонарушение, возникает ли необходимость административного расследования, подлежат ли материалы дела передаче по подведомственности или подсудности, и др.

Комментируемая статья впервые устанавливает процессуальные основания возбуждения дела об административном правонарушении. Их следует отличать от материального основания. Если материальным основанием является наличие юридического факта, содержащего в себе все признаки административного правонарушения, то в качестве процессуальных оснований выступают поводы возбуждения дела об административном правонарушении.

Как вытекает из смысла данной статьи, под поводами следует понимать все источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о совершенном административном правонарушении обязывающую их принять решение приступить к производству по делу об административном правонарушении.

К таким источникам относятся: 1 непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2 поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3 сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением некоторых административных правонарушений.

К ним относятся: дела об административных правонарушениях, связанные с нарушением законодательства об охране труда ч. Поводами к возбуждению перечисленных дел являются поводы, указанные в п. В комментируемой статье указаны наиболее характерные источники получения информации об административном правонарушении. При этом особое значение отводится информации, полученной при непосредственном обнаружении уполномоченными на то должностными лицами. Непосредственное обнаружение факта нарушения является информацией, полученной по существу из первых рук.

Как правило, ее получение связано с осуществлением контрольно-надзорной деятельности, по результатам которой уполномоченными должностными лицами составляется акт, протокол, рапорт, отчет, что позволяет получить более объективную и обоснованную информацию, исключающую фактические неточности.

Примером могут служить камеральные и выездные налоговые проверки, по результатам которых составляется акт налоговой проверки, где отражаются все существенные обстоятельства, относящиеся к выявленным правонарушениям, в том числе сведения о непредставленных в налоговый орган декларациях, правильность и полнота отражения финансово-хозяйственных операций в бухгалтерском учете, источники производственных затрат и т.

Обращения, заявления граждан являются весьма распространенным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Заявления граждан могут быть как письменными, так и устными.

Не являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении анонимные письма и заявления. Вместе с тем информация, содержащаяся в таком заявлении, может быть проверена. При выявлении административного правонарушения поводом к возбуждению дела в таком случае будет не заявление, а непосредственное обнаружение противоправного деяния должностным лицом. Сообщения, заметки, статьи могут стать поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, если они опубликованы в средствах массовой информации, зарегистрированных в установленном законом порядке.

Сообщения коммерческих и некоммерческих организаций должны быть оформлены выпиской из протокола общего собрания в соответствии с уставом.

По общему правилу, предусмотренному данной статьей, все материалы, сообщения и заявления, полученные из различных источников, подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы. Прямое указание в законе случаев, когда должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях ст. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии следующих условий: 1 если для этого имеется хотя бы один из поводов, предусмотренных данной статьей; 2 достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В момент возбуждения дела об административном правонарушении не обязательно иметь исчерпывающие сведения о признаках административного правонарушения.

Однако особое внимание должно обращаться на признаки, позволяющие отграничить административное правонарушение от преступления, гражданско-правовых деликтов и дисциплинарных правонарушений. Решающее значение при этом имеет степень общественной опасности нарушений, которая выражается в наличии либо отсутствии тяжких последствий, размере реально причиненного ущерба, способе и месте совершения. Как правило, критерии разграничения административного правонарушения и уголовного преступления указаны в законодательстве.

Например, умышленное создание или увеличение неплатежеспособности юридического лица или индивидуального предпринимателя преднамеренное банкротство в соответствии со ст. На стадии возбуждения дела об административном правонарушении имеют значение при установлении степени общественной опасности объект, последствия административного правонарушения, способ его совершения.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, нельзя не учитывать, что по ряду составов субъектом административного правонарушения выступает юридическое лицо. Таким образом, квалификация административного правонарушения является одним из существенных вопросов при возбуждении дела об административном правонарушении.

Необходимым элементом возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, на основе которых устанавливаются признаки административного правонарушения. Правильное определение круга обстоятельств, подлежащих установлению в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, и пределов их исследования имеет значение для законного и обоснованного решения по делу.

Как сужение границ исследования в стадии возбуждения дела и административного расследования, так и его чрезмерное расширение может привести к вынесению необоснованного решения. Совокупность фактических данных, свидетельствующих о признаках административного правонарушения, позволяет судить о достаточности оснований к возбуждению дела об административном правонарушении.

В каждом конкретном случае вопрос о достаточности данных для возбуждения дела об административном правонарушении разрешается уполномоченным должностным лицом по своему внутреннему убеждению с учетом всех первичных материалов. Для того чтобы признать имеющиеся данные достаточными, может потребоваться административное расследование.

Оно дает возможность получить дополнительные сведения и материалы, требующиеся для правильного разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Момент возбуждения дела об административном правонарушении зависит от характера административного правонарушения и условий его совершения. Так, дело об административном правонарушении может быть возбуждено с момента: 1 составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ; 2 составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении см.

Перечисленные условия, с которыми связано возбуждение производства по делу об административном правонарушении, находят закрепление в таком систематизированном виде впервые хотя ранее и были знакомы КоАП РФ РСФСР и другим законам, предусматривающим административную ответственность, например, ТК РФ, НК РФ и не вызывают определенных трудностей в их применении.

Однако принципиально новое положение, согласно которому дело считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, может быть использовано в значении данной статьи с большой долей условности: правовая природа мер обеспечения производства заключается в том, что они создают условия для своевременного и правильного рассмотрения дела.

Одной из целей, например, административного задержания является составление протокола об административном правонарушении, если невозможно его составление на месте совершения в соответствии со ст. Поэтому в протоколе об административном правонарушении и будет фиксироваться причина административного задержания.

При этом может быть составлен и отдельно протокол об административном задержании. Аналогичная ситуация складывается в случае, когда выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначается административное расследование.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Введение к работе Актуальность темы исследования. Вступивший в действие с 1 июля 2002 г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ является единственным кодифицированным актом, устанавливающим структуру и содержание производства по делам об административных правонарушениях. Важную особенность КоАП РФ составляет четкое определение задач, субъектов, сроков, а также стадий производства по делам об административных правонарушениях, каждой из которых посвящена отдельная его глава. С введением четкой постадийной структуры производство по делам об административных правонарушениях заметно приблизилось к уголовному процессу: оно возбуждается при наличии повода и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение и т.

Определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

В протесте прокурор... В судебном заседании прокурор Немкин А. Исследовав материалы дела, заслушав прокурора и Фомина Ю. В соответствии со ст.

Об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

Субанова Н. На основании анализа законодательства и практики отказа в возбуждении дел об административных правонарушениях прокурорами автор выявил проблемные вопросы организации прокурорского надзора на рассматриваемом направлении. Высказаны некоторые предложения по совершенствованию организационно-правовых документов Генерального прокурора РФ, дополнению ведомственной формы статистической отчетности. Ключевые слова: административные правонарушения, отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, административно-юрисдикционные органы, производство по делам об административных правонарушениях, прокурорский надзор. The order of a public prosecutor to dismiss an administrative offence Natalya Viktorovna Subanova Based on the analysis of legislation and practice of dismissing administrative offences by public prosecutors, the author discovered problems in organization of prosecutorial supervision in this area. The author expressed some suggestions to improve organizational legal documents of the Prosecutor General of the Russian Federation, and add a departmental form of statistical reporting. Key words: administrative offences, to dismiss an administrative offence, administrative and jurisdictional bodies, legal proceedings on administrative offences, proscutorial supervision.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Можно ли обжаловать определение об отказе в возбуждении дела по КоАП

Статья 28. Возбуждение дела об административном правонарушении Новая редакция Ст. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1 непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2 поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3 сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8. Указанные в частях 1 и 1.

Вы точно человек?

.

.

Статья 28.1 КоАП РФ. Возбуждение дела об административном правонарушении

.

Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

.

Каковы особенности рассмотрения заявлений о возбуждении дел об административных правонарушениях?

.

.

.

.