Какая ответственность предусмотрена за нецелевое расходование бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами главными распорядителями распорядителями и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы РФ, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы РФ, и плату за пользование ими либо приостановление сокращение предоставления межбюджетных трансфертов за исключением субвенций. Наиболее часто встречающимся нарушением бюджетного законодательства является нецелевое использование бюджетных средств, предполагающее направление и использование денежных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Статьей 15.

Содержание:

• Определяем как нецелевку
• Вы точно человек?
• Нецелевое расходование бюджетных средств
• Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств
• Нецелевое использование средств субсидии: обзор судебной практики
• Прокурор разъясняет
• Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств
• Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:
• Три «не» при квалификации нарушений
• Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств

Определяем как нецелевку

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Нецелевое использование бюджетных средств

Административная ответственность Чем грозит нецелевое расходование средств Одним из нарушений, которое выявляют органы государственного финансового контроля, является нецелевое использование бюджетных средств. О том, какая ответственность предусмотрена учреждению и его руководителю действующим законодательством, читайте далее. Согласно ч. Нормативное определение получателя бюджетных средств получателя средств соответствующего бюджета дано в ст.

Бюджетные и автономные учреждения исключены из числа получателей бюджетных средств. Запомнить Бюджетные и автономные учреждения и их руководители не несут административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств по ст. Уголовная ответственность Уголовную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств устанавливает ст.

Субъектом уголовной ответственности по ст. Поскольку должностные лица бюджетных и автономных учреждений, не являющихся получателями бюджетных средств согласно ст. Бюджетная ответственность Исключение бюджетных и автономных учреждений из числа получателей бюджетных средств и соответственно субъектов административных и уголовных правонарушений, предусматривающих наказание за нецелевое использование бюджетных средств, вовсе не означает, что такие учреждения могут безнаказанно нарушать условия предоставления ассигнований субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ.

Запомнить Руководители бюджетных и автономных учреждений не несут уголовную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств по ст. Данная система, которую можно назвать бюджетной ответственностью, может распространяться на любых нарушителей бюджетного законодательства, в т.

В соответствии со ст. Статья 289 БК РФ посвящена нецелевому использованию бюджетных средств и фактически ограничивает возможность выбора меры принуждения в случае совершения данного правонарушения. Согласно данной статье под нецелевым понимается использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утверж денным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Данное правонарушение влечет: наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ; изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению; уголовные наказания при наличии состава преступления , предусмотренные УК РФ. Нормативный документ Согласно ст. Из приведенного выше анализа законодательства об административной и уголовной ответственности следует, что наложение штрафа или привлечение руководителя бюджетного или автономного учреждения к уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств исключено ввиду отсутствия состава правонарушения.

Изъятие же в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, вполне возможно — например, в случаях, когда средства бюджетной субсидии, полученной на выполнение государственного муниципального задания, используются не по назначению. По смыслу ст. Применение других мер блокировка расходов, приостановление операций по счетам и т. Должностные лица указанных выше федеральных органов исполнительной власти при неправомерном применении мер принуждения несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Кроме того, действия органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, а также их должностных лиц могут быть обжалованы в установленном порядке в суде.

Заключение В настоящее время бюджетные и автономные учреждения исключаются из числа субъектов правонарушения, несущих административную и для должностных лиц уголовную ответственность за нарушения условий использования предоставленных бюджетных ассигнований субсидий или иное нецелевое использование предоставляемых бюджетных средств. Иными словами, контроль за целевым использованием субсидий и ответственность за их использование фактически перемещается в область бюджетных отношений, в частности, бюджетной ответственности, предусмотренной БК РФ.

Ответственность также может быть прописана в соглашениях о предоставлении субсидий, заключаемых между учредителем главным распорядителем бюджетных средств и бюджетным или автономным учреждением.

Таким образом, уголовно-административные меры наказания заменяются бюджетно-административными мерами принуждения и отчасти договорными механизмами, т.

При этом вероятно, что инерционность сложившейся практики финансового контроля и правоприменения, а также недостаточная компетентность работников проверяющих органов еще долго могут быть причиной необос нованных обвинений в адрес руководителей бюджетных и автономных учреждений и незаконных попыток привлечения их к административной или уголовной ответственности.

С неба падают красивые снежинки, абсолютно одинаковые и она не может понять, где целевые снежинки, а где нет. Такая вот профдеформация. Давайте разбираться. Что такое нецелевое использование бюджетных средств? Один из принципов бюджетной системы — принцип адресности и целевого характера бюджетных средств статья 38 БК РФ. Он гласит, что бюджетные средства выделяются только с указанием цели их использования. Следовательно, их нужно использовать на расходы в соответствии с бюджетной сметой или другим документом.

Какие же расходы учреждения будут считаться нецелевым использованием бюджетных средств? Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств За нецелевое использование бюджетных средств предусмотрены три вида ответственности.

Административная ответственность ст. Если размер потраченных не по назначению бюджетных средств больше полутора миллиона рублей, наступает уголовная ответственность ст. УК РФ. Нарушителей ждет штраф от 100 до 300 тысяч рублей или равный зарплате или иному доходу от одного до двух лет. Также осужденного могут приговорить к двум годам принудительных работ и на три года лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Самых грубых нарушителей ждет арест до полугода или лишение свободы до двух лет. Примеры нецелевого использования бюджетных средств Нецелевое использование бюджетных средств может быть квалифицировано только в том случае, если учреждение уже понесло затраты — то есть совершило кассовые расходы.

Приведем несколько примеров нарушений: использование средств на оплату работ и услуг, не связанных с деятельностью учреждения; использование средств на оплату коммунальных услуг для сторонних потребителей например, арендаторов без соответствующего возмещения данных расходов; использование средств на финансирование объектов и строек, по которым финансирование в установленном порядке не предусмотрено и которые не включены в перечни строек и объектов, а также на затраты, не предусмотренные проектно-сметной документацией; использование средств целевых бюджетных фондов, резервных фондов исполнительных органов государственной власти местных администраций или средств на реализацию целевых программ на цели, предусмотренные другими разделами соответствующего бюджета.

Как не нарушить закон? Как уже говорилось выше, средства бюджета необходимо расходовать только на цели, предусмотренные условиями их получения. Поэтому следите за бюджетной сметой казенного учреждения, правильно используйте коды бюджетной классификации. Ознакомиться со списком наших услуг можно на сайте УчётвБГУ. Нецелевое расходование бюджетных средств В БК РФ указано, что нецелевым расходованием бюджетных средств признается направление выделенных из бюджета денег и оплата обязательств в целях, которые не соответствуют заявленным в законе о бюджете, смете или в другом документе, выступающим основанием для предоставления указанных средств.

РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале: Нельзя установить требование проводить закупку для госнужд на выделенные деньги у конкретного поставщика, если такая закупка проводится конкурентным способом. В БК РФ указано, что нецелевое использование влечет взыскание суммы, использованной не по назначению, а также приостановление выделения бюджетных денег нарушителю. Нецелевое использование бюджетных средств: примеры Рассмотрим конкретные примеры, когда имеет место нецелевое использование бюджетных средств.

Применительно к бюджетным учреждениям, сюда можно отнести оплату расходов, которые не были предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности. Также к нецелевому относится перемещение средств между статьями бюджетной классификации. Это происходит, когда деньги были выделены на цели по конкретной позиции бюджетной классификации с указанием вида расходов и статьи, а тратились в итоге на цели, предусмотренные другой позицией.

Не допускается также трата денег из казны на работы и услуги, не связанные с деятельностью бюджетного учреждения, на помощь коммерческим фирмам и на расходы какого-либо другого юрлица. Нарушением считается пользование средствами, предоставленными в качестве субсидий, вне установленного порядка.

К нецелевому использованию относится перенаправление средств, предоставленных на какие-либо программы, на иные цели. Однако самым распространенным случаем является неверное отнесения расходов бюджетного учреждения к пунктам классификации операций сектора государственного управления КОСГУ.

Нецелевое расходование бюджетных средств может быть выявлено в ходе аудита и других проверок. В госзакупках аудитором выступает Счетная палата. Специалисты оценивают как уже завершенные закупки, так и те, которые только планируются. Аудитор имеет право запрашивать и проверять планы и планы-графики, сами контракты, протоколы, данные заказчика в ЕИС, кроме того, предметом проверки служат процедуры формирования бюджетных средств на закупку и их применения.

Штраф за нецелевое использование бюджетных средств Ответственность за нецелевое использование денег из бюджета прописана в Кодексе об административных правонарушениях, а также в Уголовном кодексе.

Если нарушение не уголовно наказуемо критерии этого мы рассмотрим ниже , то предусмотрен штраф в размере 20-50 тысяч рублей или дисквалификация до трех лет — для должностных лиц, штраф до 25 процентов от суммы израсходованных не по назначению денег — для юрлиц.

Если же объем нецелевого использования средств превысил крупный или особо крупный размер, то предусмотрено уголовное наказание. Под крупным понимают объем средств больше чем 1,5 миллиона рублей, под особо крупным — больше 7,5 миллиона рублей. В первом случае может последовать одно из следующих наказаний: Штраф до 300 тысяч; Принудительные работы до двух лет; Лишение права занимать какие-либо должности на срок до трех лет; Арест до полугода; Лишение свободы до двух лет.

Для нецелевого расходования денег из бюджета в особо крупном размере и совершенным группой лиц предусмотрено более серьезное наказание. Это штраф до полумиллиона, работы на срок до пяти лет или тюремное заключение до пяти лет. Поскольку, как показывает статистика проведения целевых и внеплановых проверок, с каждым разом устанавливаются все новые и новые методы внебюджетного использования поступлений. Но можно выделить наиболее часто встречающиеся проступки: трата денег происходит на те нужды, которые бюджетным учреждением не были запланированы на текущий год все хозяйственные и финансовые потребности должны также быть распланированы на отчетный период ; если руководитель предприятия самостоятельно вносит изменения в объемы затрат по разным направлениям; если с числа выделенных денежных средств были оплачены те виды затрат, покрытие которых должно происходить из других источников; если средства используются на покрытие затрат, не относящихся к деятельности бюджетного учреждения; оплата всех внутренних работ, не включенных в план на текущий год.

Это лишь вершина айсберга, но Бюджетный кодекс РФ максимально подробно описывает возможные нарушения со стороны должностных лиц и государственных организаций. Кроме того, дополнительно нормы нецелевого использования федеральных денежных средств оговариваются и в Уголовном кодексе России и административном своде норм. Аналогичным образом формируется и механизм воздействия на злоумышленников в Украине.

А вот Беларусь несколько серьезнее относится к порядку реализации республиканских денег, поэтому и меры воздействия — более жесткие.

Состав преступления К данной категории проступков будут относиться действия, направленные на реализацию бюджетных денег на цели, не обозначенные в утвержденном плане затрат, если это повлекло финансовые потери в особо крупном размере. Преступлением будут являться все действия, которые содержат такие обязательные элементы: субъект — совершеннолетний гражданин, который является фактическим получателем денег, и имеющий право подписи на расходных бумагах; субъективная сторона — преступление может быть совершено только в форме прямого умысла, то есть злоумышленник знал, что нарушает закон, и целенаправленно совершал проступок; объект — деньги государственного бюджета; объективная сторона — активные действия, направленные на израсходование сбережений на сторонние цели.

Преступление будет считаться совершенным с того момента, как завершится основная стадия деяния — подписание распорядительных документов на реализацию денег. То есть, выявлять материальный ущерб необходимо лишь для того, чтобы квалифицировать деятельность по разным частям уголовной статьи. Злоупотребление служебным положением Есть несколько составов уголовных проступков, которые граничат с понятием нецелевого использования бюджета.

И правильная квалификация преступных действий гарантирует справедливое наложение санкции.

Административная ответственность Чем грозит нецелевое расходование средств Одним из нарушений, которое выявляют органы государственного финансового контроля, является нецелевое использование бюджетных средств. О том, какая ответственность предусмотрена учреждению и его руководителю действующим законодательством, читайте далее. Согласно ч. Нормативное определение получателя бюджетных средств получателя средств соответствующего бюджета дано в ст. Бюджетные и автономные учреждения исключены из числа получателей бюджетных средств.

Вы точно человек?

Нецелевым использованием бюджетных средств признаётся направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств ч. Статьей 15. Под должностным лицом понимается лицо: постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него; выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ. При этом под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом госоргана, государственного или муниципального учреждения. Таким образом, к административной ответственности привлекается руководитель учреждения. За нецелевое расходование бюджетных средств в крупном свыше 1,5 млн.

Нецелевое расходование бюджетных средств

Предметом преступления являются бюджетные средства бюджетные ассигнования - средства бюджетов различных уровней, за исключением средств государственных внебюджетных фондов. Получателем бюджетных средств являются: орган государственной власти, орган местного самоуправления, а также находящееся в ведении главного распорядителя или распорядителя бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и или исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета. Объективной стороной состава преступления является - расходование трата бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения этих бюджетных средств, совершенном в крупном размере. Указанные условия при этом определяются утвержденными: бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств. Для наступления уголовной ответственности необходимым условием является крупный размер нецелевого расходования бюджетных средств, при этом крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 млн 500 тыс. Субъект преступления — это должностное лицо получателя бюджетных средств, обладающее правом подписи соответствующих расходных документов.

Уведомление об ассигнованиях. Иной документ на финансирование. Любое выделение средств из госбюджета осуществляется на конкретные цели. Порядок списания денег с единого бюджетного счета регламентируется БК РФ. Для проведения оплаты требуется подтверждение БО бюджетное обязательство от ФК РФ или соответствующего финоргана региона или муниципалитета России. Общий финансовый контроль за законностью расходования осуществляет Минфин, а также его подведомственные территориальные подразделения. Использовании денег на другие нужды это нецелевые расходы. Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств предусмотрена в КоАП и Уголовном Кодексе. В стат.

Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств

О направлении средств субсидии на госзадание и ответственность за нецелевое использование В госзадании учреждения консультационно-юридическая услуга отсутствует. В плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения оплата консультационно-юридических услуг не предусмотрена. Все это свидетельствует о том, что оказание консультационно-юридических услуг не осуществлялось в рамках госзадания учреждения. Кроме того, расходы на консультационно-юридическое обслуживание не являлись необходимыми для обеспечения выполнения функций учреждения.

.

Нецелевое использование средств субсидии: обзор судебной практики

.

Прокурор разъясняет

.

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

.

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

.

Три «не» при квалификации нарушений

.

Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств

.