Халатность коап рф

Несовершенство законодательства об административных правонарушениях И. Долгих, "Законность", N 7, июль 2014 г. Несовершенство законодательства об административных правонарушениях Несмотря на то, что КоАП РФ вступил в силу уже давно, в нём по-прежнему есть много правовых пробелов, существенным образом влияющих на процессуальную деятельность органов исполнительной власти по привлечению лиц к административной ответственности. Кроме того, в правоприменительной практике зачастую возникают сложности с реализацией, казалось бы, качественно проработанных норм КоАП.

Содержание:

• Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц
• Госдума увеличила ответственность за халатность чиновников и руководителей госкомпаний
• An error occurred.
• Полицейских уличили в нарушениях прав
• Минюст правит УК для привлечения к ответственности за халатность глав компаний с госучастием
• Вы точно человек?
• An error occurred.

Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Привлечение к административной ответственности по ст 19 29 КоАП РФ

Несовершенство законодательства об административных правонарушениях И. Долгих, "Законность", N 7, июль 2014 г. Несовершенство законодательства об административных правонарушениях Несмотря на то, что КоАП РФ вступил в силу уже давно, в нём по-прежнему есть много правовых пробелов, существенным образом влияющих на процессуальную деятельность органов исполнительной власти по привлечению лиц к административной ответственности.

Кроме того, в правоприменительной практике зачастую возникают сложности с реализацией, казалось бы, качественно проработанных норм КоАП. Лишь на первый взгляд человека, далёкого от административной юрисдикции, этот вопрос может показаться несущественным и непринципиальным.

На самом деле подобный пробел в законодательстве способствует тому, что лица, совершившие правонарушения, но не сумевшие довести их до конца по независящим от них причинам, уходят от ответственности, что в конечном итоге не способствует достижению целей административной деятельности органов исполнительной власти. Мало того, у лиц, избежавших ответственности по причине несовершенства действующего административного законодательства, возникает ощущение безнаказанности и вседозволенности, что толкает их на совершение новых правонарушений.

Так, на практике не редки случаи, когда правонарушитель, пытаясь совершить хищение на сумму, не превышающую одну тысячу рублей то есть мелкое хищение , не успевает вынести незаконно изъятый товар за пределы предприятия или организации и обратить его в свою собственность.

Как известно, хищение чужого имущества - противоправное деяние с материальным составом, в объективную сторону которого в качестве обязательного признака входят общественно вредные или общественно опасные последствия.

Они выражаются в причинении вреда общественным отношениям собственности, то есть общественным отношениям, существующим по поводу владения, пользования и распоряжения тем или иным имуществом. И в теории, и на практике хищение и мелкое хищение - в том числе признаётся оконченным правонарушением с момента фактического изъятия имущества и наличия у виновного реальной возможности распоряжаться или пользоваться им по своему усмотрению как своим собственным.

Отсутствие же у субъекта реальной возможности распоряжаться или пользоваться похищенным имуществом исключает состав оконченного хищения. В уголовном законе существует институт "неоконченного преступления", позволяющий в подобных случаях квалифицировать преступные действия виновного как покушение на хищение чужого имущества. Подобной нормы в КоАП , как уже было сказано выше, нет. Существует единственно возможный вариант решения указанной проблемы - безотлагательное принятие закона, вносящего изменения в КоАП , позволяющие привлекать к ответственности лиц, противоправная деятельность которых прервана на стадии покушения на административное правонарушение.

Вторая проблема действующего законодательства об административных правонарушениях - несовершенство института административного расследования. В соответствии с нормами ст. Таким образом, законодатель ограничил перечень объектов административно-правовой охраны, в случае посягательства на которые возможно проведение административного расследования.

Этот перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. В частности, закон не позволяет проводить расследование по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Представим себе, что совершено мелкое хулиганство ст. Однако лицо, совершившее правонарушение, задержано лишь через две недели после выявления факта противоправного деяния. Согласно требованиям ч. А в соответствии со ст.

Таким образом, в моделируемой нами ситуации лицо, совершившее правонарушение либо избежит справедливого наказания, либо будет нарушен закон. Разрешить проблему возможно путём внесения изменений в ст.

Вне зависимости от объекта административно-правовой охраны. Значительные сложности при осуществлении административных производств в рамках законодательств субъектов Федерации возникают из-за ограниченности видов административных наказаний, предусмотренных законами субъектов.

В соответствии со ст. Однако многие правонарушения, упомянутые в законе, исходя из здравого смысла и целесообразности, требуют в качестве санкции конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения, а зачастую - административный арест или обязательные работы. Поскольку назначение наказания в виде штрафа а, как известно, для граждан по общему правилу он не может превышать 5000 руб.

К таким правонарушениям, в частности, относятся противоправные деяния, предусмотренные ст. Представляется необходимым внесение изменений в ст. Говоря о проблемах правоприменительной практики, нельзя умолчать о несовершенстве административного законодательства в части возможности освобождения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

КоАП не даёт перечня противоправных деяний, в случае совершения которых лицу может быть объявлено устное замечание. Не оговариваются Кодексом и критерии "малозначительности", при которой должностное лицо, уполномоченное разрешить административное дело, может освободить лицо от наказания. Вместе с тем Верховный Суд РФ счёл возможным указать на то, что при совершении правонарушений, предусмотренных ст. Подобной аргументации ни по статьям главы 12, ни по каким-либо иным статьям сам КоАП, являющийся основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы административной ответственности в России, до сих пор не содержит.

На практике это приводит к тому, что абсолютно аналогичные дела, даже в одном и том же субъекте Федерации, рассматриваются по-разному. Большое значение при этом приобретает "субъективный фактор", относящийся к личности лица, в отношении которого осуществляется производство по административному делу. Всё это в конечном итоге является благодатной почвой для различного рода злоупотреблений коррупционного характера. Необходимо чётко определить понятие "малозначительности", а также законодательно закрепить конкретный перечень объектов административно-правовой охраны, в случае посягательства на которые лицу при определённых условиях может быть объявлено устное замечание.

Затронув непростую проблему коррупционных рисков, нельзя не сказать о том, что отечественное законодательство об административных правонарушениях оказалось в стороне от активной деятельности государства по реализации антикоррупционных инициатив. К сожалению, совершенствование и унификация законодательства по борьбе с коррупцией происходит в основном в сфере уголовного права. При этом речь идёт не только о введении в КоАП новых, антикоррупционных составов, но и о включении в него отдельной главы "Коррупционные правонарушения".

В качестве основного вида административного наказания, предусмотренного такой главой, должна быть установлена дисквалификация государственных и муниципальных служащих. Сроки дисквалификации как вида административного наказания, предусмотренного КоАП, должны быть существенным образом оптимизированы в сторону увеличения.

Необходимо установить административную ответственность за взяточничество получение и дачу взятки , разграничив понятие взятки как вида административного правонарушения и взятки как уголовно наказуемого деяния.

Критерием разграничения при этом следует считать сумму взятки. Таким образом, будут исключены случаи ухода от какой-либо ответственности должностных лиц, освобождённых от уголовной ответственности в связи с малозначительностью деяния при небольшом размере взятки.

Существующие в КоАП нормы, предусмотренные ст. Кроме того, целесообразно наполнение упомянутой новой главы КоАП такими составами, как "Халатность", "Злоупотребление должностными полномочиями", "Превышение должностных полномочий" и т. От аналогичных уголовно наказуемых деяний "должностные" административные правонарушения будут отличаться лишь отсутствием общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов человека и гражданина либо интересов государства и общества.

Безусловно, в процессуальной деятельности органов исполнительной власти по привлечению лиц к административной ответственности возникают и иные трудности и проблемы. Причём многое зависит от конкретных условий работы, позиции прокуратуры и суда, сложившейся практики и т.

Определить эти проблемы, а также попытаться найти способы их решения - неотложная задача сегодняшнего дня. Зарубежный опыт противодействия коррупции. Российский административно-процессуальный кодекс - реальный и самодостаточный. Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе. Журнал "Законность" Ежемесячное научно-практическое издание, в котором публикуются: - материалы, отражающие деятельность прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов, а также деятельность других правоохранительных органов; - новое законодательство и его комментарий; - организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, носящие нормативно-правовой характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера ; - материалы, освещающие прокурорскую, следственную, судебную, арбитражную практику; - дискуссионные статьи по актуальным правовым проблемам.

Прокуратура области внесла представление в управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, в связи с выявлением многочисленных нарушений в межрайонных отделах миграционных служб в городах Гуково и Сальске 09. Гуково и г. Сальска проведены проверки соблюдения должностными лицами МО УФМС России по Ростовской области в указанных городах в 2009 году требований законодательства об административных правонарушениях, а также законности принимаемых решений при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19. Прокуратурой г. Гуково установлено, что в ряде случаев должностные лица указанного отделения при составлении протоколов об административном правонарушении по ст.

Госдума увеличила ответственность за халатность чиновников и руководителей госкомпаний

К субъектам частного права, подпадающим под определение должностного лица, содержащееся в комментируемой статье, относятся лица, наделенные административными полномочиями в различных коммерческих и некоммерческих организациях, не являющихся публично-правовыми образованиями. Прежде всего это руководители и другие работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции например, директор, генеральный директор, председатель производственного или потребительского кооператива, руководитель общественного объединения. В действующем законодательстве понятия "организационно-распорядительные функции" и "административно-хозяйственные функции" отсутствуют. Их содержание наиболее полно раскрывается в п. Организационно-распорядительные функции охватывают полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения его структурного подразделения или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т. К организационно-распорядительным функциям можно отнести полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной аттестационной комиссии.

An error occurred.

Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.

Минюст правит УК для привлечения к ответственности за халатность глав компаний с госучастием Фото с сайта www. При этом под "контрольным пакетом акций" понимается любая форма участия в капитале предприятия, которая обеспечивает безусловное право принятия или отклонения определенных решений на общем собрании его участников акционеров, пайщиков и в его органах управления, в том числе наличие "золотой акции", права вето, права непосредственного назначения директоров и т. В настоящее время вышеперечисленные должностные лица, равно как и руководители государственной компании "Российские автомобильные дороги", являющейся некоммерческой организацией, примечанием к статье 285 УК РФ не охватываются, а, следовательно, привлечение их к уголовной ответственности по статье 293 халатность , а также по статьям 2851 нецелевое расходование бюджетных средств и 2852 нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов УК РФ не представляется возможным, так как сегодня они несут ответственность не как должностные лица, а как лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях статья 201 УК РФ. Кроме того, статью 7. Субъектом рассматриваемого правонарушения будут являться должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица. Согласно статье 2. С текстом проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

Полицейских уличили в нарушениях прав

Статья 6. Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией Новая редакция Ст. Комментарий к Статье 6.

.

Минюст правит УК для привлечения к ответственности за халатность глав компаний с госучастием

.

Вы точно человек?

.

An error occurred.

.

.

.

.